2023年，在区委、区政府的领导下，清溪镇深入学习贯彻习近平法治思想，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《重庆市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》要求，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，法治政府建设工作取得明显成效。2023年，清溪镇平原村被司法部、民政部命名为第九批“全国民主法治示范村（社区），清溪镇政府被市人力社保局、市司法局授予“重庆市依法行政工作集体先进”荣誉。现将本镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、基本情况

（一）加强理论知识学习，强化干部法治意识

把习近平法治思想明确列入党委中心组年度学习计划和重点内容，全镇以集体学习、交流研讨、宣传宣讲等方式，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，及时传达学习中央全面依法治国工作会议和市委、区委全面依法治理工作会议精神。镇党委理论学习中心组全年开展理论学习16次，全镇各党支部每月按要求通过支部主题党日开展理论学习。建立健全乡镇干部、村干部法治专题培训制度，定期进行专题培训，提升干部学法、知法、懂法、守法意识，强化依法行政能力。

（二）深化“放管服”改革，优化全镇营商环境

坚持以建设人民满意的服务型政府为目标，结合我镇实际，优化服务资源配置，改造升级镇级便民服务中心，提升服务水平。着力打造“亲清一家人”营商环境品牌，建立“亲清一家人”企业综合服务站，创新“三个一”联动服务模式，为辖区市场主体提供工商注册、税务登记、建设审批手续等综合服务，推进涉企服务由原来的“分头办、多次办”向“一窗办、联合办”转变，创新“司法主导、企业下单”双向互动模式护航企业发展，一年来，开展普法宣传、矛盾纠纷调解、法律咨询等160件次，为企业纾解难题20个，协调办理各类行政审批事务271件次，为全镇经济高质量发展提供了强大动能。

（三）完善制度体系，提升依法行政质效

全面贯彻落实中央、市、区法治建设有关部署，以推进法治镇街建设为抓手，制定并出台《中共重庆市涪陵区清溪镇委员会关于成立涪陵区清溪镇全面依法治镇委员会组成人员的通知》、《中共重庆市涪陵区清溪镇全面依法治镇委员会工作规则》、《中共重庆市涪陵区清溪镇全面依法治镇委员会办公室工作细则》、《关于加强清溪镇全面依法治镇建设的实施意见》，镇法治政府建设机制基本健全，职能转变基本到位，基本形成决策科学、执行顺畅、监督有力的权力运行体系。

（四）配强法律顾问队伍，健全重大决策制度。按照《重庆市重大行政决策程序规定》要求，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定的重大决策程序制度，推进政府法律顾问工作贯穿于行政决策全过程。建立由司法所公职人员、律师事务所专业律师和社会法律专家组成的镇法律顾问队伍，对重大工程、重大经济项目、重大投资等开展法律风险评估与合法性、可行性论证，形成以事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的政府法律事务运行机制，防止和减少政府在履行经济社会管理职能中的决策风险。把镇财政预算、预算执行情况和镇经济、社会事业等重大事项，提交镇人民代表大会审议批准或决定，广泛听取人大代表意见，2023年，共收到人大代表建议9类23件，办结率100%。

（五）健全队伍机制，加强行政执法力度

加强执法队伍建设，制定完善执法各项制度，做到奖勤罚懒、奖优罚劣，认真落实例会制度，布置工作重点，研究难点问题解决方法，做到重点明确、思想清晰。提升执法人员履职能力，邀请法学专家开展培训，实现相关执法人员培训全覆盖，全面推进镇行政执法人员持证上岗和资格管理制度，连续两次未通过行政执法资格考试的，取消从事行政执法相关工作资格。强化联合执法行动机制，进一步完善派出所、公巡大队、市场监督管理所、综合行政执法大队等相关职能部门派出机构、执法单位共同参与的联动工作机制和联勤队伍，一年来，开展道路交通、消防、建筑施工、工贸企业生产等各类执法检查500余次，其中，联合执法40余次，执法效率不断提升。

（六）用好行政权力，自觉接受各方监督

坚持用法治给行政权力定规矩、划界线，用制度管权管事管人，全面推进政务公开，保障群众对基层政务的知情权、参与权与监督权，线下设置政务公开栏，公开镇领导职务、照片、分管工作、联系电话，方便群众监督咨询。线上设置动态政务公开栏，滚动更新政府信息，2023年，2023年，通过政府门户网站主动公开政府信息40条，其中领导信息10条，法定主动公开内容3条、政策文件2条、机关简介1条、预算决算23条、政府信息公开年报1条，全文电子化率100%，主动公开率100%。。

（七）坚持多方发力，有效化解矛盾纠纷

扎实推进市域社会治理现代化试点工作，成立“1+2+4”矛盾纠纷化解体系及“一庭两所”衔接机制，形成了一张在体制机制、专职人员、复杂案件、化解平台四方面衔接的严密网络，聚焦扫黑除恶专项斗争、养老诈骗专项整治等重点工作，将常态化排查与重点排查相结合，2023年，人民调解组织调解案件624件，排查化解各类矛盾纠纷129条，化解率100%，办理各类信访案件64件，办理刑事案件立案23件、破案18件、移送起诉19人，治安案件立案34件、破案29件、治安拘留33人、罚款2人。维稳安保专班高效运作，邪教人员、吸毒人员、精神病人等重点群体得到有效管控。

（八）注重法治宣传，营造浓厚法治氛围    

结合各类法治宣传日、宣传周、宣传月活动组织开展全民国家安全日、国家禁毒日、6·5世界环境日、3·15消费者维权日、防电信网络诈骗、“美好生活·民法典相伴”等普法宣传活动10余场次，发放各种宣传资料2000余份。围绕群众关心关注的法律问题和法治需求，结合新时代文明实践活动和“我为群众办实事”活动，组织普法志愿者开展民法典、宪法、平安建设宣传志愿服务活动15场次，接受群众咨询200余人次，用实际行动赢得广大群众的广泛赞誉。长江保护法治公园基础设施建设已完成，正在完善法治元素，清溪枫桥式司法所改造项目已进入施工阶段。

二、存在的不足和原因

2023年，清溪镇在法治政府建设方面虽然落实了一些举措、取得了一些成就，但我们清醒的认识到，法治政府建设还与人民群众的期待有差距，一是行政执法人员能力参差不齐。基层执法队伍人才短缺，规范、公正、文明执法还有不足，执法人员运用法律手段管理社会事务的水平和能力还有待于进一步提高。二是法治宣传形式有待进一步创新。近年来普法措施虽有变化，但法制宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强。法律知识进机关、进企业、进校园、下基层需加大宣传力度，法治氛围仍不够浓厚。三是法治思维和法律意识有待加强。部分群众法律意识依然淡薄，不善于运用法律武器，群众以访代法的现象还偶有发生。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持党对法治建设工作的领导。不断深入学习贯彻习近平法治思想，强化普法教育，建立健全学习习近平法治思想常态化机制，定期组织法律知识学习培训，提高干部政治和法律业务素质，增强干部依法行政能力，加大农村法治宣传力度，提升群众法治意识持续开展法治督查，优化法治建设绩效考核方法。 

（二）进一步提升行政执法水平。持续开展行政执法品质提升行动，加强重点领域执法监管力度，严格按照相关规定制度，依法依规落实行政执法行为，强化执法人员公正执法、公开执法等，不断提高执法水平和执法队伍整体素质。

（三）强化基层社会依法治理水平。提升综治中心实体化运行、实战化操作水平，深化网格化治理、信息化支撑、精细化服务，实现基层基础建设有新突破，助力平安法治花湖建设提质增效，提升公共法律服务质效。

（四）持续夯实法治政府建设基层基础。健全政府法律顾问制度，完善政府内部监督体系，强化重点领域、中心工作的监管力度，实现对行政权力的制约和监督。高效实施“八五”普法规划，全面落实普法责任制。开展多层次多领域依法治理，全面提升公共法律服务水平。加快推进长江保护法治公园文化元素建设，展现清溪法治文化特色。