2024年，在区委、区政府坚强领导下，清溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，法治政府建设工作取得明显成效。现将本镇2024年法治政府建设情况报告如下：

一、基本情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想

将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，制定党委中心组年度学习计划，全镇以集体学习、交流研讨、宣传宣讲等方式，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想等内容。镇党委理论学习中心组全年开展理论学习12次，党政主要负责人通过党委会、干部职工大会等方式领学20余次，全镇各党支部每月按要求通过支部主题党日开展理论学习。进一步提高了全镇领导干部依法办事、依法行政的能力和水平，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。建立健全镇、村干部法治专题培训制度，定期进行专题培训，提升干部学法、知法、懂法、守法意识，强化依法行政能力。组织开展全镇调解员、普法骨干、法律明白人培训，年度集中培训3次，提高其法律素养、调解能力、普法宣传能力。组织干部职工观看典型案例警示教育片，开展“以案四说”警示教育15场次，组织开展廉政教育基地警示学习1次。组织全镇、村干部等参加年度法治理论知识考试，严格按照要求完成考前学习及综合法律知识考试，参与率与合格率均为100%。

（二）提升法治化营商环境建设水平

进一步深化助企服务工作，落实镇领导班子联系重点企业制度。从政策宣传、走访调研、收集跟踪、协调解决问题等全方位履行服务职责，快速高效响应并解决企业难题。立足于“优服务”打造优质高效企业服务站。清溪镇按照涪陵区“服到位、零距离”营商环境工作要求，积极推进“不找部门、不分业务、一次办成”的方式，设立“亲清一家人”企业综合服务站，为辖区市场主体提供工商注册、税务登记、许可申请、备案、建设审批、政策申报等综合服务，实行证明材料清单上墙制，推进涉企服务由原来的“分头办、多次办”向“一窗办、联合办”转变，创新“一窗登记、早服务”“一库汇聚、明政策”“一体联办、少跑腿”联动服务模式，为辖区企业提供高效的一站式服务，达到了“亲商、安商、便企、利企”服务的目标。2024年累计为企业协调办理各类行政审批事务227件次。

（三）严格规范文明执法依法行政

全面贯彻落实中央、市、区法治政府建设有关部署，完善了一批依法治镇制度机制，法治政府建设机制基本健全，职能转变基本到位，基本形成决策科学、执行顺畅、监督有力的权力运行体系。严格落实行政执法“三项制度”，建立重大执法事项法律审核前置制度，对拟打算进行的重大执法事项邀请法律顾问进行审核。镇综合行政执法大队严格贯彻执行《重庆市乡镇综合行政执法规范化建设手册》，积极推进镇综合行政执法标准化建设。2024年，镇综合行政执法大队开展交安联合执法行动230余次，每周开展2次以上劝导站驻站执法检查及日常交通安全检查，查处交通违法行为750件；全年完成执法巡查648件次，办理行政处罚简易程序3件，一般程序1件。全年无行政复议案件、无行政诉讼案件。

（四）推进“1+N”联动服务模式

在全镇构建1名村（居）法律顾问+N名“法律明白人”联动服务模式。村（居）法律顾问每月利用进驻村（居）委会值班咨询、举办讲座、以案释法等方式对“法律明白人”进行集中培训。推广“互联网+服务”新模式，为“法律明白人”提供实时在线法律咨询服务，通过微信群等线上渠道分享案例、法律小常识等内容，为“法律明白人”的普法宣传工作提供丰富素材。2024年，法律顾问培训“法律明白人”20余次，电话解答咨询30余次，当面提供法律咨询100余次，包括遗产继承、过户公证、农民讨薪、法院执行、工伤待遇标准等方面的内容，为居民解疑答惑，并为有需要的困难群众提供法律援助。

（五）多元解纷构建大调解格局

2024年4月起，清溪镇发动网格员、法律明白人、志愿者等力量，对辖区邻里类纠纷等开展一次拉网式排查起底，深入开展邻里矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，对排查发现的邻里纠纷，及时梳理汇总、登记造册，建立工作台账，做到“底数清、情况明”。同时，以多元调解“进小区、进村组、进网格、进楼栋”专项行动为载体，以深化党建统领“一中心四板块一网格”基层治理体系为抓手，着力构造服务型、共治型新型调解服务网格。聚集整合平安法治、公安、司法行政、法院、信访、应急等力量，网格党组织、法律明白人、社会组织等调解资源，推动平安法治板块多元调解资源向群众端延伸，切实发挥各级调解组织作用。坚持排查到户，建好管好用好基层网格员、楼栋长等力量，做到矛盾纠纷排查工作进楼入户；坚持就地化解，多元调解资源“融网进楼”提供调解服务，做到矛盾纠纷小区楼栋、村组院坝就地化解；坚持闭环管控，加速形成前期化解抓早抓小、中期处置整合攻坚、后期回访及时反馈的闭环管控机制。2024年，各人民调解组织调解案件400余件，排查化解各类矛盾纠纷135条，化解率100%。

（六）深入推进信访工作法治化

清溪镇紧紧围绕“预防、受理、办理、维护秩序、监督追责”等“五个法治化”开展工作。一是通过落实惠民政策、强化风险管控、强化源头治理、夯实群众基础的方式做好预防法治化。二是进一步规范受理流程，无超期受理现象，窗口化服务，严格值班值守。2024年，全镇信访接待190余起、接待群众250余人次，全年受理案53件，无超期受理现象，不予受理数量为0，做到了受理法治化。三是严格落实“分类处理办法”，依法处置诉求，注重“初件”办理质量，做好帮扶工作，落实办理法治化。四是制定应急预案，加强典型案例宣传，加大打击力度来维护秩序法治化。五是镇人大、纪委将信访工作履职情况纳入监督范围，明确对处置信访问题不尽职的部门和个人，给予包括但不限于取消评先评优资格等方式处理；对办理过程中有违规违法行为的，按照相关规定处理，完善监督追责法治化。

（七）注重法治宣传推进全民普法    

结合各类法治宣传日、宣传周、宣传月活动组织开展全民国家安全日、国家禁毒日、6·5世界环境日、3·15消费者维权日、“12·4”国家宪法日、防电信网络诈骗、“美好生活·民法典相伴”等普法集中宣传活动10余场次，发放各种宣传资料2000余份。围绕群众关心关注的法律问题和法治需求，开展“百名法学家，百场报告会”，为群众送去民法典知识宣讲。为加强青少年法治教育，清溪镇开展送法进校园活动3次，重庆第二师范学院教师教育学院学生及西部计划志愿者特制青少年普法课程3次，均获好评。

（八）深化法治社会建设领域改革

清溪镇投入190余万元完成司法所的改造工程，目前清溪司法所已按照“枫桥式”司法所标准，打造功能齐全的办公场所，为基层社会治理法治化提供支撑。长江生态法治公园基础设施、室外法治元素添加及恢复绿化工作均已完成。为镇中居民和游客提供休憩、游玩的场所，同时能通过法治元素的内容，学习法律知识，感受浓厚的法治文化氛围。

二、存在的困难、问题及原因

2024年，清溪镇在法治建设方面困难主要在人员和创新方面，一是行政执法人员能力不足。基层执法队伍人才短缺，培训力度不够，执法人员在执法过程中规范、公正、文明执法方面还有所不足，执法人员运用法律手段管理社会事务的水平和能力还有待进一步提高。二是法治宣传方式有待创新。近年来法治宣传方式有所增加，但还不够丰富，针对性和实效性还不够强。法律知识进机关、进企业、进校园、下基层需加大宣传力度，法治氛围仍不够浓厚。三是法治思维和法律意识有待加强。部分群众法治思维不强，法律意识单薄，没有太多“依法办事”的概念，不善于运用法律武器，群众“以访代法”的现象还偶有发生。

三、2025年主要工作思路和打算

（一）建强行政执法队伍建设。通过线上线下的方式加强执法人员集中培训力度，鼓励执法人员自学法律法规，提升执法人员执法水平。升级执法设备，为执法人员提供执法保障，提高行政执法效率

（二）创新宣传培养法治意识。探索新的法治宣传方式，通过网络图片、视频等信息宣传，或通过编排乐队节目等方式，就乡镇干部群众普遍关注的法律法规和国家有关政策进行广泛宣传解读，第一时间解决乡镇干部、群众身边的急难愁盼问题，营造良好的法治氛围。

（三）搭建基层法律服务平台。拟定乡镇“一站式法治服务平台”月度工作主题，坚持“送法服务上门”，让基层群众感受到法治就在身边“看得见”“摸得着”“用得上”；依托专业法治人才，为乡镇干部、群众提供“一对一”法治服务，针对历史遗留的多起疑难复杂案件，通过认真调查、分析研判、综合施策，协助其解决实际问题，双向规范实现“以法治访”。