一、工作情况回顾
(一)镇内执法队伍基本状况
我镇现有行政事业干部74人,其中行政37人,事业52人,一年来,经过各类培训和人事调动,现具有行政执法资格的有31人,分别在综合行政执法、林政、水政、建筑、环保、规资所、畜牧、文化、卫生、市场监督管理所等行业。行政执法人员平均年龄35岁,均为大专以上文化程度,中共党员占68%,具有较高的综合素质和较强的行政执法能力。
(二)执法队伍规范化建设工作情况
一是领导重视,科学规划。为推进法治政府建设工作的开展,我镇成立了以镇长况琼为组长的全面推进法治政府建设工作领导小组,加强了对我镇法治政府建设工作的领导,把贯彻落实法治政府建设工作列入重要日程,统筹抓好普法宣传教育的规划工作,推动法治政府建设工作走上良性发展轨道。镇级各行政执法部门相应组建领导机构和工作班子,建立工作责任制,形成“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
二是统筹协调,全面推进。法治政府建设是贯穿于政府行政管理的全局性工作,必须要有强有力的体制和机制加以保障,为此我镇进行了深入研究,基本实现了四大目标。
建立健全重大行政决策机制。我镇在工作中全面落实科学发展观,加快建立依法科学民主决策机制,对于重大行政决策镇领导高度重视,坚持集体商议、办公会议制度,重要行政事务通过党委会集体讨论决策。施行实事工程、重点工程定期汇报制度,通过集体讨论、定期汇总,做到依法决策、科学决策、民主决策,按照法定权限和程序进行行政决策。建立重大决策跟踪评估制度,对于重大行政决策,广泛征询意见,特别是法律方面的意见,实行公示、听证制度。严格责任追究制度,对违法决策、决策重大失误并造成严重后果的责任人,严格追究责任,目前我镇未出现违法、错误决策情况。
依法依规化解社会矛盾。法治建设对于地方政府的稳定具有重要意义,我镇对依法行政工作态度坚定,以实际行动保证了全镇的稳定。对执法人员进行执法培训,以提高执法水平,行政执法人员持证上岗、亮证执法,行政执法合理合法。行政执法公开透明。各执法部门严格按照《行政执法委托协议书》,在执法范围、执法权限、执法期限内进行合法执法,并将执法结果公告当事人和社会。行政执法规范到位,对政府规范性文件进行清理,并将结果张榜公告。行政执法应急到位,严格执行行政机关负责人出庭应诉制度,完善并严格执行行政执法监督工作制度,建立多元化的纠纷解决机制,应急工作收到良好效果。
三是加强学习,提高素质。切实履行“第一责任人”职责,带头学法,模范用法。领导干部能否带头学法,关乎全面依法治国的成效和进展。作为领导干部,我在工作中带头学法、克己守法、善于用法,切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责。
入脑入心,深刻领会法治建设“系列精神”。按照“学懂、弄通、做实”要求,带头开展自学,精读熟读习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神,学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署,使法治修养成为内心的“定盘星”和“主心骨”。经过一年来的学法用法守法,使我保持了政治上的清醒坚定,道德上的健康高尚,运用一系列法治新论述、新理论武装头脑,真正从法治建设“系列精神”中汲取营养。
将领导干部学法用法作为依法行政工作的重中之重,一直坚持领导带头学法。通过中心组学习会、党委会、政治学习等形式,每年坚持3次以上学习《公务员法》、《治安管理处罚法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《劳动合同法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规。每年组织行政执法人员参加执法工作培训4次。各部门根据各自工作特点再进行专项学习和重点学习,并把理论与实际进行融合,提高执法能力。全镇干部学法用法,进一步增强了依法行政、依法办事意识,能自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。
四是以点带面,创新机制。全镇切实抓好以依法行政、公正司法工作为重点,执法人员在行政执法工作中,能自觉公正司法,维护公平正义。为进一步实现依法治镇,健全完善了三个机制:即建立分类指导机制,区级相关部门针对各行政执法部门的不同职能和特点,有针对性地加强了专项教育培训的指导和调研,解决共性问题,协调个性问题,提出指导意见;建立协调配合机制,镇法制办负责协调指导和督促检查工作,清理和规范具有行政执法职能的部门人员基本情况,监察室负责对执法人员违纪违法行为的调查处理和对违法违纪执法部门负责人的行政问责;建立宣传引导机制,明确由镇法制办和司法所学习和宣传各项法律条款,大力开展法制宣传教育活动,执法人员多次带法律知识进社区、进学校、进家庭,使更多的人知法懂法,利用“法制宣传日”和“国家宪法日”等法制宣传活动,进行了法律知识宣讲15次、悬挂横幅100余幅、街头宣传30余次、发放宣传单20000余份,进一步提高了群众守法和用法的意识和能力。引导广大人民群众依法办事,引导人民群众参与监督。
二、今后工作思路
(一)强化学法普法的创新意识
在过去一年里,在开展普法宣传教育活动缺乏创新,还是利用传统的传单、讲座、集中学习等形式开展学习、宣传、教育活动,没有利用微信公众号、抖音短视频平台等新媒体宣传法律知识,组织党员领导干部学法普法,创新意识还不够强。接下来,将积极创新学法、普法的载体,利用新媒体宣传法律知识,进一步扩大普法教育的覆盖面、提高普法教育传播速度。
(二)继续完善学法普法考核反馈机制
制定了党员干部年度学法计划,但是保障措施、监督机制的缺乏,导致没有办法实时掌握党员领导干部学法的进度与效果,普法工作开展成果没有办法实时掌握,及时反馈,及时调整。我们要建立科学的考核反馈机制,改进工作方式、考评方式、监督方式,促进普法工作、法治建设工作又好又快的发展,为经济和社会发展服务。
(三)依法落实行政执法工作,维护社会稳定
一是强化行政执法责任制度。按照“谁主管、谁负责”的原则,进一步明确各执法部门对行政执法工作、队伍建设的政治责任、法律责任和工作责任,明确行政执法人员的岗位职责。二是加大行政执法监督工作力度。强化行政执法层级监督,整合执法监督力量,联合开展执法监督和检查,加大对行政违法案件的追查和督办力度,完善行政执法责任追究制度,对发生重大违法案件的部门和单位负责人严格实行问责。三是加强行政执法和执法监督工作保障。完善行政执法与执法监督的财政保障机制,行政执法和执法监督部门履行法定职责所需经费,统一纳入财政预算予以保障。加强行政执法和执法监督机构和队伍建设,使机构设置、人员配备与工作任务相适应。严把行政执法人员的进出口关,建立健全行政执法的奖惩机制,打造一支政治可靠、业务精通、作风优良、保障有力的执法队伍。