一、基本情况
(一)学习贯彻习近平法治思想情况
认真学习贯彻习近平法治思想,把它作为法治政府建设的重要指导,深刻领会为谁执政,践行权为民所用的法治理念。通过“三会一课”、集中培训、专题研讨会、心得交流、班子成员讲党课、集中学、自学等各种形式反复学习,推动干部职工常态化学法。今年以来,共举办宪法、民法典、行政法、行政处罚法等集中学法活动4场次。高质量完成全镇干部职工年度法治理论知识学习考试,参考率达100%、合格率达 100%,超额完成普法工作年终目标考核。
(二)深化“放管服”改革、优化营商环境情况
规范简化行政许可、行政审批程序,提倡一站式服务,打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境。优化完善投资贸易自由化便利化政策,推动“非禁即入”普遍落实,优化招商思路,全年新引进运输业企业3家,全镇交通运输业达到29家;新引进建筑业、房地产业、建筑劳务业共9家,全镇达到26家。
(三)依法行政制度体系建设情况
镇党委、政府把依法行政工作列入重要议事日程,配齐配强工作队伍,全力保障依法行政工作所需经费。一是结合实际,及时调整充实依法行政工作领导小组;二是结合上级有关会议、文件精神,及时制定下发了《2023年法治政府建设工作要点》,明确各单位、各部门主要负责人为第一责任人,并落实专人具体负责依法行政工作;三是完善工作制度。建立健全行政许可、行政执法、行政公开、行政听证等工作制度;四是完善考评机制;五是加大对部门、村(居)依法行政工作的协调指导工作力度,明确行政责任制,做到有权必有责,用权受监督,落实行政执法责任追究制度。
(四)重大决策部署落实情况
严格规范重大行政决策调整程序,健全重大行政决策执行情况跟踪反馈和评估制度,严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制。
严格落实长江禁渔十年的规定,加强宣传,加大检查力度,对违反规定的人员及时上报处罚。一年来,我们持续做好长江退捕禁捕工作,做好退捕转产渔民共46户109人的结对帮扶相关工作,退捕渔民安置保障率100%;打击非法捕捞行为2起,打击整治率100%。
加大生态环境保护,建设青山、绿水、蓝天、魅力的石沱小镇。一年来,生态环保方面,协助调查处理回复区镇两级环保投诉案件13起,回复满意率100%;开展农作物秸秆还田面积3.35万亩、秸秆综合利用率达90%以上;组织开展好“植树节”“六五环境日”等活动,不断增强干部职工和全体居民的生态环保意识。项目建设方面,推动“团结天府美丽家园”、“石沱移民迁建集镇小区综合帮扶”、“嘉善公园花卉种植”、“高蹬河河道综合治理工程、“疏林地及未成林地营造林”等项目建设,共种植大型乔木534棵、苗木6.7万余棵、花卉6000余平方米,培育灌木林地1355平方米,栽种地被7300平方米。
加大耕地保护,严禁耕地破坏,守住“粮食”红线。一是加强组织领导。及时调整充实耕地保护领导小组;二是将责任落到实处。对照耕地保护责任书,明确各村(居)、组的基本农田保护范围、界限、面积;三是加强政策法律法规的宣传。结合镇宣传日和逢场天,利用宣传站、标语等形式,大力宣传《中华人民共和国土地管理法》、《 中华人民共和国矿产资源法》和《基本农田保护条例》等,让耕地保护的相关政策和法律法规的相关规定深入人心。四是整治撂荒地33.18亩,遏制耕地未来成园成林274.04亩,整改永久基本农田非耕地原址13.08亩。石沱镇2023年耕地保有量目标任务为4.26万亩,永久基本农田3.54万亩,我镇均守住了保护红线。
(五)行政执法工作情况
严格落实持证上岗,全镇现拥有行政执法证9人,考试通过待申办2人。这一年,我们持续开展安全生产、道路交通、工程建设等领域的执法行动,用法治守护人民群众生命财产安全,查处烟花爆竹、危化、工贸、建筑、消防、交通等行业领域违规行为790余起,累计罚款2.8万余元。社会治理和服务重心向基层下移,网格化管理已经全覆盖,基本实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。
(六)行政权力运行及受监督情况
严格按照法定权限和程序行使权力,切实把权力关进制度的笼子,支持人民法院依法受理行政案件,依法出庭应诉,依法办理人民法院司法建议、人民检察院检察建议,依法履行人民法院生效裁判。2023年,行政复议审结案件1起,行政应诉审结案件2起,行政负责人出庭率100%。按照政府网站集约化建设的相关要求,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,充分发挥政府门户网站等平台信息公开作用,围绕深化改革、经济发展、民生改善、政府建设等领域,扎实推进重点领域信息公开,不断提高政府信息公开质量和水平。截至目前,在政府门户网站公开乡镇动态、财政预决算、政府文件等信息90余条。做好社会热点和网络舆情答复工作,积极应用办公热线、政府公开信箱等平台,扎实推进依申请公开标准化、规范化建设。加强与群众的沟通互动,倾听民意、了解民情,帮助群众解决困难、化解矛盾。
(七)矛盾纠纷化解情况
一是完善镇、村、社三级人民调解组织,充实各级人民调解员,开展人民调解员培训2场次,提高了调解员的调解技能。二是开展纠纷排查化解,全年排查纠纷12次,排查出矛盾纠纷1件,并及时化解,做到小事不出村,大事不出镇。全年镇、村、社三级调解组织调解各类纠纷718件,涉及金额1500万元,调解成功率达98.8%。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”,与石沱派出所建立警调对接机制,成立驻所调解室。落实了警调、访调、诉调的大调解机制,2023年警调案件20件,诉调3件,访调5件,推进了石沱镇平安稳定建设。
二、存在的不足和原因
理论学习还不够深入。部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺,观念不够强,法治政府建设整体推进还不够平衡。
执法能力有待进一步提升。少数执法人员的法治意识和水平还不够,执法培训不足,执法能力有限,与法律法规的要求还有一定的差距。
宣传教育方式较单一。大部分法治宣传教育工作依托座谈会、标语等方式开展,影响力不足,在群众中形成自觉学法、用法、守法的风气有待加强等。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2024年,我镇将继续查缺补漏、抓弱补强,以高标准、严要求做好法治政府建设工作。
持续全面贯彻落实法治政府建设工作要求。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,坚持党的集中统一领导,全面落实上级关于法治政府建设的决策部署,切实履行法治建设第一责任人职责,扎实推进各项任务落实,提升法治政府建设水平。
持续推进综合执法改革,提高法治能力建设。严格执行行政执法“三项制度”,坚持科学、民主、依法决策,进一步强化大局意识、服务意识和法治意识,切实增强机关干部职工依法行政、依法办事的意识和能力,转变管理理念、管理方式和管理作风,提高决策的科学化、民主化和法治化水平。
推进执法队伍提升。通过法律业务培训,不断提高机关干部职工的法律素养,提高依法履职能力,不断提高政府依法行政能力。
加强普法宣传工作,营造浓厚氛围。依托镇法律服务团队、“法律明白人”机制,持续充分利用广播、宣传大屏、宣传栏、流动宣传车等平台开展普法宣传工作,结合法律“六进”活动,全方位、多角度、多层次集中开展与生产生活息息相关的法律法规宣传,营造开展全民普法的浓厚氛围。