各村（居）民委员会，乡级各部门，乡辖各企事业单位：

经乡政府研究同意，现将《2021年武陵山乡安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

重庆市涪陵区武陵山乡人民政府

2021年3月12日      

（此件主动公开）

2021年武陵山乡安全生产与

自然灾害防治工作要点

为切实加强安全生产与自然灾害防治工作，全面提升我乡安全生产与自然灾害防治水平，保障人民群众生命和财产安全，根据区政府《关于印发2021年全区安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》（涪陵府发〔2021〕7号）精神，结合我乡实际，特制定2021年武陵山乡安全生产与自然灾害防治工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，以“控亡人事故、防自然灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，持续深入实施安全生产专项整治三年行动，加强应急管理和防灾减灾救灾能力体系建设，为全乡经济社会发展营造安全稳定环境。

二、工作目标

杜绝安全生产亡人事故，森林火灾受害率控制在0.3%以内，地质灾害点杜绝人员伤亡，最大限度地减少自然灾害损失。

三、重点任务

   （一）压实安全责任，推动齐抓共管

一是压实领导责任。完善安全生产与自然灾害防治工作“党政同责、一岗双责”责任体系，强化党委政府班子成员直接领导责任，形成行业分管领导及时督促、指导、检查分管部门、领域的安全生产与自然灾害防治工作的常态机制。

二是压实监管责任。发挥好应急管理部门的综合优势和行业部门的专业优势，加强对各部门安全生产与自然灾害防治工作的指导协调、监督检查，按照“三个必须”要求，各部门依法履行安全生产监督管理与自然灾害防治职责。

三是压实属地责任。各村居按属地管理要求，强化安全生产和自然灾害防治工作责任，健全基础台帐，抓好安全宣传、隐患排查、自然灾害预警、防治工作。

四是压实主体责任。严格落实企业法定代表人和实际控制人的安全生产法定职责，做到责任、投入、培训、管理、救援“五到位”。坚持平常抓“日周月”隐患排查，开展班组日排查、部门周排查、厂长经理月排查，及时发现和整治安全隐患。

五压实从业人员自律责任。持续推进企业一线岗位安全责任落实工作，将岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡“两单两卡”与“日周月”隐患排查制度深度融合，不断提升一线岗位从业人员安全意识、规范技能和应急处置能力，切实减少企业一线安全事故。

   （二）强化宣传培训，提高安全意识

全乡各职能部门、单位、企业、村居按照“一岗双责”、“属地管理”和“三个必须”的要求，充分应用会议、专栏、标语、短信、传单、微信、知识竞赛等多种形式组织开展安全生产与自然灾害防治宣传教育培训活动。一是认真组织开展安全宣传“五进”、“安全生产月”、“森林防火宣传月”、“3·23”世界气象日、“5·12”防灾减灾日、“安全知识竞赛等宣传活动；二是村居及驻村包组干部对所在村(居)、组农户开展入户宣传，做到每会必讲。三是各企业加大员工安全生产三级培训力度。通过广泛的宣传教育培训活动，进一步提升从业人员和广大人民群众的安全意识。

   （三）强化安全排查，严格隐患治理

一是以执法检查计划为抓手，强化日常监管。

各安全监管职能部门按要求编制年度安全检查执法计划，对全年的安全监管工作进行安排部署，并严格按计划开展安全检查执法活动。乡政府适时组织开展督查，督促各部门认真执行检查计划开展安全检查。

二是以专项整治为手段，推动重点行业、领域、时段的安全隐患排查。各行业领域要聚焦重大安全风险、重大安全隐患和突出违法行为，深入开展安全生产综合治理。按照市、区安排结合我乡实际，适时开展道路交通（“三化六体系”整治，严格“两客一危”车辆动态监管，扎实开展变型拖拉机清零专项行动）、建筑施工（“两防”、“两重点一突出”）、危险化学品、烟花爆竹、旅游、食品药品、特种设备、消防等领域的专项整治行动，狠抓重点行业领域的隐患排查整治，推动全乡的安全隐患排查整治。

三是以三年行动为举措，推动全乡各领域安全生产工作。将开展安全生产专项整治三年行动作为促进全乡安全发展的关键举措和重要途径，围绕查找出的影响安全生产的本质性、根源性问题，制定解决问题的针对性、根本性措施，完善问题隐患清单和措施制度清单，挂图作战，打表推进，坚决把各项问题及隐患整改到位，建立完善安全生产长效机制。

四是以事故防控为目的，狠抓隐患治理。健全隐患管理台帐，严格执行隐患管理制度，做到隐患管理“五落实”。对日常监管检查、专项整治排查出的安全隐患，督促行业部门、企业加强隐患管理，形成隐患管理闭环。

   （四）强化应急救援，减轻灾害损失

各职能部门、村居、单位要落实自然灾害防治责任，加强监测预警，建立定期研判和灾后评估机制，完善暴雨、大风、雷电、大雾、高温、低温、雨雪、冰冻天气等重要气象预警响应机制。健全重点灾害区和重大隐患的一线监控人员警情及时报告制度。加强日常检查，建立重点防范期村（居）日巡查监测机制。

一是强化应急体系建设。进一步明确乡应急救援总指挥部、各专项救援指挥部、应急办、各职能部门、村居的应急救援工作职责，建成科学合理的应急救援体系，形成合力。

二是强化应急队伍建设。整合全乡各类应急救援力量，形成合力，提高应急救援能力。乡政府以民兵应急分队、政府专职消防队为基础，组建一支50人综合的应急救援队伍；各村居以村居、组干部为基础各组建一支20人的应急救援队伍；有条件的企业以兼职消防队员为基础组织企业应急救援队伍。

三是强化应急物资保障。加强应急物资储备，充分利用森林防火、消防、防汛抗旱、民政救灾等应急物资，做到资源整合、物尽其用，为全乡应急救援工作提供保障。

四是强化应急救援演练。按照预案修订计划，及时修订完善应急救援预案，使预案更科学、更符合实际、在应急救援中起到防患于未然的作用。组织各应急救援队伍开展好应急救援技能培训、演练，适时开展森林防火、消防、应急疏散等综合应急救援演练，提高应对、处理突发事故的能力。

四、工作要求

   （一）明确职责。安全生产与自然灾害防治，事关人民群众生命财产安全，事关社会发展稳定大局。各村（居）、各部门、乡辖区各企事业单位一定要找准定位、明确职责，按照从严要求、不留空挡的要求，落实安全责任，细化落实工作职责，理清工作思路，建立权力清单和责任清单，健全安全监管体系，切实解决职责任务不明确、责任落实不到位的问题，实现安全监管责任体系全覆盖。

   （二）督查考核。各部门、单位要以事故防控为核心目标，坚持“问题导向、清单管理、结果倒逼”原则，以对安全隐患“零容忍”的态度，持续开展全方位全过程的安全大检查，消除各类安全隐患。乡安委会充分发挥统筹协调作用，及时研究解决安全工作中存在的实际问题，并对重点安全工作开展情况和重点隐患治理情况进行督查，实行通报制度，并纳入年度考核。

   （三）失职问责。乡政府健全完善安全生产与自然灾害防治目标考核体系，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，实行重大安全事故风险“一票否决”制，对不执行检查计划、发现的事故隐患未作及时处理、涉及安全事项批准和验收监管失职造成责任事故的单位及有关人员严肃问责。