一、工作成效和主要措施

   （一）强化教育宣传，深入学习贯彻习近平法治思想

1. 狠抓法治理论学习。一是领导干部带头学法。乡党委政府把深入学习贯彻习近平法治思想与党史学习教育结合起来、与习近平总书记“七一重要讲话”结合起来与新修订的法律法规、党纪党规结合起来，今年召开党委会议5次，党委会议传达2次，专题学习习近平法治思想和依法治国的一系列重要论述以及《乡村振兴促进法》等新颁布的法律法规，进一步增强法治意识，强化法治思维，领导干部发挥带头学法表率作用明显，依法决策和依法管理水平不断提高。二是扎实开展专题培训。组织全乡执法人员、村（社区）干部参加区农业委托执法、安全生产执法等各项培训学习3次，邀请专家进行普法讲座1场，培训教育人达200人次。及时组织全体机关干部、村“两委”干部、本土人才等参加2021年度干部法治理论考试，参考率、合格率均达到100%。通过系列培训教育，全乡干部进一步提升了法治素养，依法执政能力和水平也得到一定程度提高。

2. 狠抓法治教育宣传。严格落实“谁执法谁普法”工作要求，组织开展习近平法治思想、《民法典》、《长江保护法》等普法活动64场次，发放普法宣传资料5400余份，张贴宣传海报70余张，村村通播放习近平总书记重要讲话精神17场次，悬挂普法标语19幅，利用LED宣传普法专题片60余天，受教育人数达5500余人次。接待法律援助咨询30人次，发放法律援助宣传资料200余份，大力营造学法、知法、守法的良好氛围，有效增强了辖区群众法律意识。

3. 全力以赴开展疫情防控。坚持以人民为中心的思想，启动疫情防控战时机制，全面排查在营客栈、酒店等经营场所180余家次，排查在乡人员19500余人次，建立区外来乡人员信息台账2500余人，集中隔离国内高中风险地区来乡人员20人。新冠病毒疫苗首剂接种6248剂次，完成率达125.31%，全程接种5044剂次，完成率达101.24，加强针完成1758剂次，用法治的力量为全乡经济社会发展保驾护航。

   （二）强化依法履职，提升服务效能

1. 优化政务服务。规范调整武陵山乡公共服务大厅，设置社保、农业、民政、信访等便民服务窗口11个，实现服务大厅“一站式”功能。依托区行政服务中心网审平台，完善公共服务事项清单127项，办理服务事项6000余件，有序推进“互联网+政务服务”。派出所本年度取消分户房屋司法见证证明1项，有效落实简证便民各项要求。

2. 清理规范性文件。对2009年以来印发的政府文件进行了全面清理，共查出规范性文件7件，均进行了废除处理。鼓励人民群众充分行使民主权利，提出合理建议，积极参与制度的建设和完善，促进规范性文件合理有效实施，行政机关依法行政。

3. 优化营商环境。深入推进“放管服”改革，大力推广“渝快办”，提供“一站式”服务，解决“最后一公里”问题，让企业少跑路，让数据多跑路，营商环境进一步优化。今年新增个体工商户66户。

   （三）探索有效途径，有效化解矛盾纠纷

1. 重排查。将矛盾纠纷排查作为预测预警预防的重要手段，从源头发现矛盾，从萌芽处置纠纷。发挥榜样示范引领作用，将7名乡贤引入村级人民调解委员会，积极探索将人大代表接访群众与领导接访下访相结合，进一步拓宽群众反映诉求的渠道。结合干部入户走访、村组定期排查等落实矛盾纠纷“三级联排联处”，对矛盾纠纷开展拉网式排查、“无死角”排查，确保及时发现、及时处置。

2. 抓调解。及时对排查出的矛盾纠纷进行态势研判，对一般矛盾纠纷由村级人民调解委员会进行调解。对重大矛盾纠纷提交乡党委研究，按照“五个一”（一个重点矛盾确定一名领导包案、建立一套班子、制定一个方案、化解一抓到底）工作要求，明确责任领导和工作专班，组织司法、公安、信访以及业务部门等力量进行协调处理，推动“访调、诉调、警调”深度融合。

3. 促融合。以“三治结合”为抓手，推动社会治理重心向基层下移。选优配强村“两委”班子，全面实现书记主任一肩挑，平均年龄下降7.2岁。全覆盖配备法律顾问，大力培养法律明白人。不断挖掘武陵山乡本土文化，持续推进乡风文明建设。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，规范建设文明实践站7个，评选“十星文明户”14户。武陵山村张映好儿媳的事迹被广为颂扬，被评为重庆市优秀共产党员。

截至目前，共开展乡村组三级矛盾纠纷排查280场次。办理信访案件81件，受理行政纠纷1件（石夹沟村4组征地养老保险纠纷）。化解一般民事纠纷62件，化解重点矛盾纠纷3件，分别是金子山风电项目纠纷、渝怀铁路地灾整治占地纠纷、大裂谷接待中心等项目建设征地纠纷，解决群众养老保险856人。今年以来，全乡未发生到市进京上访，切实做到将矛盾纠纷化解在当地不上交，确保全乡社会和谐稳定。

   （四）强化专项整治，严格依法执政

严格落实“双随机、一公开”工作要求，完成7户餐饮经营户、2户食品经营户的抽检工作，严格落实行政执法“三项制度”，加大违法行为的查处和违法案件的办理力度。以安全生产三年行动为抓手，开展道路交通、建筑施工、企业等安全检查773场次，作出行政处罚55件次，罚款6750元，确保全乡安全形势平稳有序。深入开展食品安全质量提升行动，查处食品药品违法案件5件，罚款25000元，维护群众舌尖上的安全。扎实推进农村乱占耕地建房专项整治工作，强化耕地保护，全力遏制新增乱占耕地行为，拆除违规占用耕地建筑400平方米，切实守护耕地红线。全力打击违法犯罪行为，推动扫黑除恶常治长效。开展涉黑涉恶线索排查252场次，未发现涉黑涉恶线索，乡政府今年9月被区委区政府评为扫黑除恶专项斗争先进集体。共接警出警248次，查处治安案件21起，未发生极端案（事）件。为群众找回价值3.3万余元丢失物品，失主为派出所赠送感谢锦旗，增强了人民群众对安全感、信任感和满意度，培育了人民的良好风尚，切实守护一方公平正义。

二、存在的不足和原因

一是执法水平还有待加强，部分行政执法人员业务水平还有差距。二是普法效果还有待提高，部分村（社区）、部门普法宣传教育方法措施简单，普法成效不够显著。三是执法部门协调联动还有待加强。

三、党政主要负责人履行情况

   （一）强化组织领导，全力保障法治政府建设

1. 机构建立健全。建立了以乡党委书记和乡长为“双组长”，各班子成员为副组长，各部门负责人为工作成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室在平安办，负责依法行政的日常工作，有效形成了党委领导、政府负责、部门协助、村居参与的法治政府建设工作大格局。

2. 压紧压实责任。党政主要负责人积极履行全乡法治建设第一责任，在年初将法治建设政府工作与经济社会法治、党的建设同部署、同研究、同落实。主动听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，对重大工作亲自部署、重点环节亲自督办。并按照“谁主管、谁负责”的原则，制定了《武陵山乡2021年法治政府建设工作要点》和《武陵山乡贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神工作任务分工方案》等文件，将工作责任明确到各分管领导、各部门和村居，将责任细化到个人，并将依法行政工作纳入党委、政府年度重点工作及年终干部述职考核评议，作为评先选优的依据之一，全乡依法行政工作逐步形成了各司其责、各负其责、齐抓共管的良好局面。

3. 全力保障要素。一是强化人才保障。换届选举后，全乡共有48名干部职工持有行政执法证。机构改革后，成立综合行政执法大队，配备执法工作人员5名，除1名工勤人员外，均注册持有重庆市行政执法证，逐步形成一支队伍管执法，避免多头管理、多头执法。二是强化经费保障。将法治政府建设工作经费纳入财政预算予以充分保障。投入4万元，与重庆诚桂律师事务所签订合作协议，聘请专业律师1名，依托专业力量、专业水平，高效推进法治政府建设。投入1.2万余元，通过印制普法宣传资料、邀请专家讲座等多形式加强普法宣传教育。着力推动平安村居“千里眼”工程建设，投入66万余元，完成54个点位、100个视频监控建设。三是强化物资保障。建成交通劝导站视频监控8个，场镇违停抓拍系统9套，人脸识别系统10套。配备执法仪4台，音像记录设备4台，录音笔3支，有效保障执法工作开展。

   （二）强化体制机制，严格依法行政

1. 依法科学决策。乡党委政府不断强化法治意识，正在修订完善《武陵山乡党委议事规则》《武陵山乡书记办公会议制度》《武陵山乡乡长办公会议制度》等涉及重大事项、重大决策的议事决策制度和集体讨论制度。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策，提前与利害关系人进行充分沟通，并广泛征求社会公众、基层组织、社会组织和专业人士的意见。坚持依法决策，科学决策、民主决策，防止决策的盲目性、随意性。

2. 规范执政过程。始终坚持有效制约权力、完善运行流程、防控廉政风险等要求，及时完善相关行政程序规定，明确各类行政行为的主体、权限、方式，界定行政执法人员权利及责任，落实行政执法公示制度，严格规范执法程序，提高执法透明度，做到执法有痕，责任到人，增强政府的公信力。

3. 接受公开监督。设立政务公开监督投诉电话（023-72712503），宣传引导广大群众对政府依法执政情况进行监督。认真落实重大行政决策公开制度，履行重大事项票决制，充分听取广大群众及人大代表意见建议，并在涪陵区政府门户网站按照程序和要求及时公开政务信息20余条，全乡依法行政做到了更加规范、公正、透明。截至目前，全乡未发生行政应诉及负责人出庭应诉情况。

四、下一年工作措施

   （一）增强思想认识，提高政治站位。提高广大干部对法治工作重要性的认识。主要领导亲自抓、分管领导具体抓，将法治建设与经济社会发展及党的建设同部署、同推进、同考核。

   （二）健全工作机构，推动部门联动。一是进一步充实法治建设工作力量，从司法所、执法办等抽调精干力量加入法制办，负责推动全乡法治工作开展。二是进一步加强行政执法部门联动，建立定期沟通、共同处理、协同办公工作机制，确保法治建设工作取得实效。

   （三）加强教育力度，增添宣传措施。一是由司法所、综合执法大队牵头，建立执法人员专项培训学习制度，提高执法工作人员依法行政业务水平和法治意识。二是查找普法教育薄弱环节、薄弱区域、薄弱行业，制定精准分类宣传教育方案，充分运用送法上门、农村党员远程教育系统等方式方法开展普法教育。三是研究制定“八五”普法方案，严格落实“谁执法、谁普法”工作要求，营造浓郁法治氛围。