各有关单位、各村（居）：

   《新妙镇今冬明春火灾防控工作方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

重庆市涪陵区新妙镇人民政府  

2020年11月26日       

   （此件公开发布）

新妙镇今冬明春火灾防控工作方案

为扎实做好今冬明春火灾防控工作，全力确保我镇消防安全形势平稳可控，按照区消防安全委员会要求，镇政府定于2020年11月至2021年3月，在全镇集中开展今冬明春火灾防控工作。方案制定如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故。

二、组织机构

镇政府成立由副镇长安峻可任组长，镇消防安全委员会各成员单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在镇应急办，应急办负责人杨胜任办公室主任，负责日常协调、统筹安排、汇总上报等工作。

三、重点任务

   （一）落实重点场所严防严控措施

1. 文化服务中心、民政与社会事务办、产业发展中心、教管中心、涪十中等部门要组织对商场市场、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文物单位、劳动密集型企业等人员密集场所进行全面消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。

2. 各行业主管部门要指导、督促本行业单位围绕容易引发火灾的电源、火源、可燃物，以及易造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。

   （二）做好重要节点消防安全防范

1. 在元旦、春节、元宵节前后，各村（居）、产业发展中心、文化服务中心、民政与社会事务办、应急办等单位要对商场市场、教堂寺庙、仓储物流、宾馆饭店、公共娱乐场所等人流物流集中场所进行消防安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实防范措施。

2. 针对全国两会、市两会、英才大会、中新金融峰会、中国国际农交会等重大活动，各有关部门要对辖区重点场所开展消防安全检查和火灾风险评估，督促单位落实“六加一”火灾防范措施，加大社会面火灾防控力度。

3. 重要节日和重大活动期间，各有关部门、各村（居）要分时段组织开展消防安全检查指导，加强值班值守，在重点场所和部位前置巡防看护，做好应急处置各项准备。

   （三）开展旅游景点消防安全综合治理

1. 文化服务中心要组织全镇旅游景点实施消防安全自查自纠，逐一开展消防安全评估，研究制定加强消防安全的具体措施。

2. 文化服务中心、派出所、产业发展中心、市监所、规资所、应急办等部门要强化旅游景点安全监管，对未经许可私自建设的，坚决予以拆除；对违法经营的，坚决予以查处；对达不到消防安全条件的，坚决予以关停或取缔。

3. 文化服务中心要督促旅游景点管理单位明确消防安全管理人员，制定严格的消防安全管理措施。未经主管部门批准，一律不得在景点新建、新增文旅设施和生产经营场所；对景点内私搭乱建、违规生产经营、违章用火用电的，必须第一时间制止。

4. 文化服务中心、派出所等部门要加强对旅游景点内举办商业促销、歌舞晚会等活动的审批，对不能确保消防安全的，坚决不予举办。

   （四）开展工业企业、群租房、“多合一”场所消防安全综合治理

应急办、产业发展中心、综合执法大队、派出所要组织对小微企业、群租房、“多合一”场所开展消防安全检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题的，依法给予停产停业、停止使用等行政处罚和采取临时查封等措施。

   （五）集中开展电动车消防安全综合治理

1. 各村（居）、市监所、应急办、综合执法大队要深入开展电动汽车和电动自行车消防安全综合治理，严查企业无证生产、超出强制性产品认证范围生产，以及生产（销售）非法改装、拼装电动车、蓄电池等不符合新标准的行为。

2. 产业发展中心、市监所要及时掌握最新电动汽车、电动自行车强制性国家规范，组织生产、销售电动汽车、电动自行车企业召开标准宣贯会。

3. 村镇建设中心要推动建设电动车集中停放场所和充电设施，鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施。

   （六）深化电气火灾综合治理

1. 村镇建设中心、供电所、辰龙燃气等部门要加强设计、施工、监理单位管理，严把电气工程设计施工质量源头关。市监所要加大监督抽检频次，严厉查处生产、销售质量不合格、假冒伪劣电气产品。产业发展中心、供电所要落实电气安全监管职责，及时依法查处电气安全违法行为。

2. 供电所、辰龙燃气要将电气线路改造纳入老旧小区和传统村落改造内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路。

3. 各有关部门要推广技术防控手段，推动具有一定规模的公共建筑、人员密集场所、易燃易爆场所、文博单位等安装电气火灾监控系统，推动“三合一”场所、临街商铺等火灾高风险对象和居民家庭安装漏电保护装置。

   （七）纵深推进高层建筑消防安全综合整治

1. 应急办、村镇建设中心、综合执法大队、产业发展中心、派出所、供电所等部门要继续紧盯高层建筑消防用水、消防车道、可燃雨篷及防盗网、用电用气和消防安全意识，持续推进高层建筑消防安全突出问题专项整治“六大”行动，研究出台长效整治措施，坚持综合治理，确保整治成效。

2. 冬春期间，村镇建设中心、应急办要组织高层住宅管理使用单位开展疏散通道清理、消防设施检测维护，检测发现的问题要逐项落实整改责任、整改措施和整改时限。2020年底前，全面解决消火栓供水问题。

（八）持续实施打通消防生命通道工程

1. 2020年底前，全镇全面完成消防车通道标识化管理工作。结合城镇老旧小区改造，完善 “一区一策”消防车通道治理方案，完成年度工作任务。

2. 综合执法大队、应急办、派出所要建立完善信息共享、联合执法管理机制，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。冬春期间，应急办、综合执法大队、派出所要组织开展消防车通道障碍物集中清理行动，对确不能清理完毕的，要推动列入政府重点督办事项。

   （九）集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料

1. 产业发展中心、市监所、村镇建设中心、民政与社会事务办、文化服务中心、各村（居）要按照属地管理和“三个必须”原则，分区域、分行业集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库场所等，切实摸清底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材，要依法责令拆除或更换合格材料。

2. 村镇建设中心要加强建筑施工安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。

   （十）加强“小火亡人”火灾防控

1. 各村（居）要对辖区居民住宅楼（含居民点）、农村大院、持续开展以“三清三查”为主要内容的消防安全检查活动，及时消除火灾隐患。各物业单位要对管理的高层住宅小区持续开展以“三清三查”为主要内容的消防安全检查活动，及时消除火灾隐患。应急办、综合执法大队要加强临街商铺夹层违规住人排查整治，整治一批突出火灾隐患、清退一批违规住宿人员、处理一批违法违规业主。

2. 各村（居）要发动网格员、消防志愿者等，对居民加强消防安全入户宣传，开展“一对一”帮扶，上门指导帮助查找消除火灾隐患，宣讲安全用火用电、逃生自救等常识。各有关行业部门、物业管理单位要组织一次疏散演练，提高群众消防安全意识和逃生自救能力。

   （十一）广泛开展消防宣传教育培训

1. 各村（居）、各有关部门要围绕“关注消防、生命至上”主题，广泛开展“119”消防宣传月活动，并在元旦、春节、元宵等重大节日期间策划组织有针对性的主题宣传活动。要扎实推动消防宣传“五进”工作，充分发挥消防救援站和消防科普教育基地作用，积极组织单位员工和社会群众参观体验，深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动，不断提升公众火灾风险防范意识和自救互助能力。

2. 各村（居）、各部门和有关单位要定期开展主题消防宣传，利用村村响、LED、开设宣专栏、悬挂宣传横幅等形式，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能。

3. 镇政府组织重点单位消防安全责任人和管理人、村（居）委工作人员、网格员、安保人员、小企业主等重点人群开展消防安全培训。产业发展中心要督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。

四、工作措施

   （一）精准研判施策。镇政府专题研判一次本地区消防安全形势，部署推进冬春火灾防控工作。各有关部门、各村（居）每月组织研判火灾形势，及时调整消防安全工作重点，制定落实针对性防控措施。应急办每月汇总风险问题、提出对策措施，及时报告镇政府、函告有关部门，向社会发布预警提示。各有关部门在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上，对发现的问题隐患分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。

   （二）严格执法检查。各有关部门要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大执法检查力度，发现单位承诺安全弄虚作假或者存在突出风险隐患的，用足用好执法手段，依法从严查处。对消防安全严重失信、火灾隐患久拖不改的，列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。健全完善部门会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制，形成冬春火灾防控工作合力。对亡人和有影响的火灾事故，逐起开展延伸调查，在查清起火原因的基础上，研究火灾事故暴露出的深层次问题，提出针对性的改进意见和措施。

   （三）深化重点盯办。各有关部门要认真贯彻《重庆市消防安全督办约谈实施办法》，镇政府将约谈工作不力的村（居）和行业部门负责人；镇政府有关行业主管部门约谈措施不落实、问题突出的所属行业系统单位负责人；派出所约谈重点单位、重大火灾隐患单位消防安全责任人、管理人，以案为戒、以案明责、以案促改。

   （四）严肃督导问责。镇政府采取“四不两直”明查暗访开展冬春火灾防控工作的督导检查，统筹纳入镇政府安全生产工作考核巡查内容，推动消防安全责任落实落地。对工作不落实、措施不得力的，及时发出督办单，督促落实整改措施。对发生较大以上亡人火灾事故的，依法从严追究有关单位和人员的责任。

四、工作步骤

   （一）部署发动阶段（2020年11月28日前）。镇政府制发方案、召开会议，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

   （二）组织实施阶段（2020年11月29日至2021年3月25日）。各有关部门、各村（居）对照工作方案，开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

   （三）总结验收阶段（2021年3月26日至3月31日）。各有关部门、各村（居）要组织检查考评，总结经验做法，固化工作成效，进一步健全完善火灾防控工作机制。

五、工作要求

   （一）提高认识，加强组织领导。各有关部门、各村（居）要深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。要加强指挥调度，逐级压实责任，定期研究工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。

   （二）精心组织，狠抓工作落实。各部门、各村（居）要明确时间节点，每月分析研判，适时召开会议进行调度，确保各项工作有序有力推进。既要认真抓好方案明确的11 项“重点任务”，还要结合辖区、行业实际抓好“自选动作”，紧盯消防安全薄弱环节和火灾高风险对象，组织开展针对性火灾隐患排查治理和消防安全能力提升行动。

   （三）统筹结合，确保工作成效。各有关部门、各村（居）要将冬春火灾防控工作与消防安全专项整治三年行动、2020 年度重点工作、国务院消防工作考核迎检结合起来，全面盘点和梳理各项重点任务进展情况，严格把握时间节点，倒排工期、集中攻坚，全力确保年度刚性任务如期完成。

各行业主管部门、各村（居）冬春火灾防控工作动员部署情况，请于2020年11月30日前报送镇应急办；12月起，每月20日报送新妙镇今冬明春火灾防控工作“问题清单”；2021年3月20日前报送冬春火灾防控工作总结。联系人：黄垚；联系电话：13896590055；邮箱：280583556@qq.com。