短期发展看项目，中期发展看政策，长期发展看环境。

良好的营商环境有助于增强市场活力，可以激发各类市场主体的积极性和创造性，降低企业经营风险，为经济长期发展提供有力保障。

那么，当一家企业将战略项目落子西部后，是什么样的营商环境让这个从零开始的项目，在短短数年时间成长为年产值过百亿的新企业？

用行动投票

在如今的重庆市涪陵区，有个年产量达到180万吨的PET产业项目，产能居中国西部城市第一。

这个项目于2019年1月正式开工奠基，到2022年就实现年产值百亿元，负责该项目的重庆万凯新材料科技有限公司（下文称重庆万凯）也成为涪陵区第六家“百亿级”企业。

“我们从初步接触，到签约落地只用了3个月。”重庆万凯轮值总经理臧红辉介绍，2018年以前中国PET产业主要集中在东部城市，竞争很激烈，PET产业要素供应的成本也比较高，所以在西部找一个要素配套，并且营商环境好的城市布局就成了重庆万凯母公司浙江正凯集团的战略选择。

“应该是2018年5月，我们团队正在西部其他几个城市考察，是涪陵主动联系的我们。”据浙江正凯集团创始人沈志刚说。

“当时涪陵拿出来的PET产业集群落地可行性研究专业程度很高。”沈志刚表示，涪陵区在接触他们的时候并没有许诺，只是介绍了当地的政策，产业链衔接，还有交通、能源、人力资源等要素供给优势，然后将这些要素与企业希望布局西部的PET产业集群相结合，形成可行性研究材料。

“通过这份材料，我可以比较清晰地了解将项目落地涪陵与落地其他几个西部备选城市可能出现的效果，然后根据项目的需求与地方洽谈具体事宜。”沈志刚说：“在这个过程中我又考察了同样从浙江过来的大型企业，当时他们已经在这里投了九期项目，用实际行动说明涪陵营商环境没问题。”

重庆万凯新材料科技有限公司

作为创业者的沈志刚认为影响他投资决策的关键除了具体项目的支持要素，就是项目拟落地区域的营商环境；而在当时与正凯集团接触的涪陵招商团队成员，现重庆白涛工业园区临港经济区服务中心主任苏华权看来，一个能吸引优质企业的营商环境，除了基础的“放”“管”“服”以外，还需要产业氛围的烘托，以及营商“软环境”。

“我们涪陵跟企业谈合作的时候，主要就聊三个事情，第一工业基础，第二要素保障，第三就是营商‘软环境’。”苏华权说：“其中工业基础靠长期有意识地积累，要素保障看的就是上下游产业链、工业人口等相关产业发展基础，以及区位、交通、能源、自然禀赋等，而营商‘软环境’则包括了地区行政部门的效率、政策的稳定性、服务团队在企业具体项目上的支持能力等很多细碎的事情。”

苏华权认为一个有吸引力的营商环境是动态与辩证的，其重点是在公平和效率基础上，整个营商环境表现出与企业一起面对解决发展中难题的能力。

“企业之所以愿意在某个地方落地项目，肯定是这里有适合其生存发展的环境。”苏华权介绍，涪陵区地处重庆市中部，扼长江、乌江交汇要冲，交通物流优势明显，区域内有川东和聚龙两张电网，重庆燃气和重庆四合远能燃气两张气网，以及陕渝临港热电集中供热，而且整个地区多年来政策与服务能力的稳定性和连续性都保持得比较好，这些要素都可以让企业在项目落地前对前景有一个比较准确的预判。

“在与正凯集团谈的时候我们就是通过这种综合、动态、辩证的营商环境展现，得到了企业的认可。”苏华权说。

涪陵城区长、乌两江交汇

第一个考验

据了解，2018年正凯集团之所以在3个月时间就成立重庆万凯，并决定将总投资23.22亿元，年产120万吨食品级PET高分子新材料项目落户于现白涛工业园区临港经济区组团，除了公司原本的战略规划，以及对涪陵地区营商环境的认可外，还有对行业趋势的预判。

“简单说就是我们认为新一轮行情要来了，但在这之前企业要做好准备。”臧红辉表示，从2012年开始整个行业就开始进入产业出清阶段，一些成本高、规模小、利润低、工艺落后的聚酯企业逐步被淘汰。

“这时候，谁的产能足、质量好，谁就能接住这波行情。”臧红辉说。

于是，当重庆涪陵和正凯集团都因为合作的达成对未来充满期待的时候，第一个考验随之而来：项目什么时候能建成投产？

接住行情。简单四字背后，却是对企业执行力和地方营商环境的巨大考验。

“就像打仗一样。”重庆白涛工业园区管理委员会临港经济区工作部部长陈黎介绍，为保障项目建设进度，园区企业服务专班的所有人都满负荷运转，每周一个调度会，半月一次协调会，针对项目建设中的难点、堵点、卡点，以及各个重要环节逐一制定方案计划，倒排时间节点，严格打表推进。

“项目用地保障、手续办理、施工协调、大件运输、配套设施……”陈黎说：“各个方面与企业无缝对接就是每天的基础工作。”

在企业层面，为把握住随时可能到来的行情，正凯集团也积极地进行设计、购买设备等操作。正当一切都紧锣密鼓又有条不紊地进行时，一个始料未及的突发事件却让项目陷入困境。

遇“山”移山

2019年，国家推动长江经济带发展重大战略部署，正凯集团在涪陵区落地的年产120万吨食品级PET高分子新材料项目原始设计方案中有一部分用地被划入长江经济带生态保护区。

“我们项目是2018年8月签约，2019年1月就正式奠基开工，所有设计规划都是在2019年前就做好的。”臧红辉说：“但国家对长江经济带生态环境保护的战略规划我们必须遵守，项目方面只有先停下来想办法。”

办法可以慢慢想，行情却分秒不等人，蓄势待发的120万吨食品级PET项目在那一刻进退维谷。

“如果项目换地方，那就要重新考察，而且新地方的环境和产业要素和不一定能比得上这里，关键的是时间是未知数；但如果将项目移出长江干支流一公里范围，项目背后就是一座无名荒山，完全的生地，靠一个外地企业自己是没办法将其开发出来的。”臧红辉说。

面对困局，涪陵区政府在充分了解项目涉及的各方情况，并做了环境测评之后，最后决定——移山。

“就是将那片荒山开发成工业用地，让整个项目后移800米，完全移出长江干支流一公里范围，费用全部由涪陵区承担。”陈黎说。

发展就是与时间赛跑。“移山”方案通过后，一方面万凯公司组织力量修改项目设计，让其在保障安全和产能、质量的基础上适应新的场景；另一方面涪陵区则组织施工单位开山劈石，在短短3个月时间内，重新报批土地150亩，挖山土石方约200万方，新建挡墙约5万平方米，最高处达40米高。

移开发展路上的“山”，浙商精神也在巴山渝水间爆发出其潜在的动能和惊人的效率。

2019年1月，项目正式开工奠基；2020年3月，一期项目投产；2022年1月，二期项目投产；同年12月，负责运营120万吨食品级PET项目的重庆万凯产值达到百亿元。

万凯三期全部建成投产的全景图

以“链”兴商

PET（Polyethylene Terephthalate）学名聚对苯二甲酸乙二醇酯，是由精对苯二甲酸（PTA）和乙二醇（MEG）聚合酯化后增粘而成的共聚产品，聚酯的聚合度（分子量）、透明度等参数不同，可分为纤维级（俗称“涤纶”）、瓶级和膜级三大类别，广泛应用于纺织、包装、电子、新能源、汽车、电工电气、光学、建筑、医疗、农业等多个领域。

回顾正凯集团将年产120万吨食品级PET高分子新材料项目落地涪陵的过程，苏华权认为有时机的契合，但更重要的是地方产业生态与相关企业的衔接与匹配。

“当年正凯集团布局西部的信息，还有相关负责人联系方式，实际上都是我们在与园区存量企业蓬威石化交流时了解到的。”苏华权表示，根据地方要素禀赋服务核心产业链，通过补链、强链、延链，提升产业链供应链的稳定性和竞争力，是涪陵区一直坚持做的事情。

当时涪陵主动对接正凯集团，是因为涪陵园区有位于产业链上游，生产PTA的蓬威石化，下游也有对应的纺织、瓶装水等需要PET作为生产原料的企业，正凯集团当时拟落户的PET项目，刚好能补上当地产业链的关键环节，而这条产业链上下游的企业，以及当地打造产业链过程中形成的配套政策和支持要素，也能帮助项目尽快进入状态。

“为什么最早把PET做起来的都是东部城市？因为那里有成熟的大炼化体系。”在沈志刚看来，一个好的营商环境包括了政府效率、要素环境和产业环境等方面，而涪陵区新材料产业集群的不断发展已经让正凯集团投资的PET项目和当地产业形成了正向激励。

公开资料显示，经过不断延链补链强链，涪陵先进材料产业聚氨酯、聚酰胺、聚酯产业链日趋完善，基本形成协同配套的集群发展模式，提高了整个产业集群的竞争力。

2023年，涪陵区材料产业产值为1203.7亿元，区域内的高性能复合材料产业集群入选重庆8个市级战略性新兴产业集群名单，并成功创建高性能塑料及树脂制造国家级创新型产业集群。

出于对涪陵营商环境的信任，沈志刚于2022年5月又与涪陵签约了三期60万吨食品级PET项目，将涪陵地区的PET产能已扩至180万吨。

出海

2021年11月，伴随着清脆而悠长的汽笛声，满载食用级PET切片的陆海新通道涪陵万凯专列首发，班列将从涪陵西通过铁海联运直达印度尼西亚泗水港，全程约10天。

据了解，为提高产品竞争力，重庆万凯将人才引入投入预算上限提高至500万元，并投入研发经费3亿元，在节能减排和技术创新层面都取得了不小的突破。

比如重庆万凯从动力供应、过程精细化控制及工艺技改、先进的设备引入着手，实现了节约能耗折标煤1.2万吨/年，减排二氧化碳3万吨/年；

而在技术创新层面他们则实现了生物基高透耐热聚酯（PEIT）的突破，成功解决聚合难、易氧化、催化剂匹配难等问题，打破了长期被韩国SK Chem和美国Eastman等国外企业对该技术垄断。

“我们最开始的目标，就是在西部建设一个全球领先的瓶级PET切片产能生产基地，而重庆涪陵的营商环境则帮助我们高质高效地实现这一目标。”沈志刚表示，万凯的瓶级PET外销业务占整体PET销售的40%左右，产品主要出口印度、印尼、巴西、意大利、比利时、俄罗斯等近一百个国家和地区，而浙江和重庆两个稳定的“后方”则是企业全球战略的底气。

陆海新通道涪陵万凯专列首发

手记：水好不好，鱼知道

水好不好，鱼知道；土好不好，苗知道。

正如涪陵区区委书记黎勇7月24日新闻发布会上发言：“营商环境好不好，经营主体说了算。”

据了解，上世纪八九十年代，涪陵就提出“企业无小事”的服务理念，传承至今。

从今年开始，涪陵区不仅要开展营商环境第三方评估，还将开展企业评价部门单位活动，把“服到位、零距离”的营商环境落到实处。

企业是朴素的，会用实实在在的发展成果来回馈环境，而这些经济发展成果，则是对一个地方营商环境最好的褒奖。