本院各部门：

现将本院关于《司法服务民营经济示范工作站实施方案》印发给你们，请切实遵照执行。

特此通知

重庆市涪陵区人民法院 

2022年9月8日       

重庆市涪陵区人民法院

司法服务民营经济示范工作站实施方案

为深化司法服务民营经济工作，充分发挥司法服务民营经济的示范效应，推动我区法治化营商环境持续提升，结合本院实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，贯彻落实“法治是最好的营商环境”“服到位、零距离”工作理念，依法延伸审判职能，积极担当作为，为辖区民营经济高质量发展提供优质司法服务和有力保障。

二、工作措施

   （一）完善工作机制

1. 固化服务队伍。建立司法服务民营经济示范工作站工作组，确定具体组成人员；下设办公室在民事审判二庭，牵头组织、指导全院各部门开展司法服务民营经济工作。

2. 畅通法企交流。通过上门走访、案件办理、与民营经济家座谈、办理涉诉涉法信访、区级部门转办等渠道，工作组全面收集涉民营经济的司法服务需求；建立一企一微信群随时接受法律咨询，及时研究予以解释、回复。

3. 强化问题研判。根据涉诉民营经济遇到的普遍问题、民营经济或民营经济家集中反馈的问题，工作组定期、不定期召开工作研判会，就民营经济遇到的各种问题进行研判分析，提出具体解决方案，及时提交给相关企业。

   （二）落实服务措施

4. 提供订单式服务。以办案部门为单位组建若干走访小组，适时开展企业走访，上门服务。审管办每季度首周发布该季度上门走访计划清单，下达走访计划。各走访小组及时研究解决企业面临的法律问题，复杂疑难问题及时提交工作组研究，为企业提供订单式法律服务。

5. 发布风险清单。坚持“一企一策”，针对民营经济具体情况，精准提供风险点防控建议清单。

6. 强化司法建议。针对辖区内涉诉较多的民营经济，以及民营经济普遍遭遇的经营风险共同性问题，通过系统梳理分析，有针对性地向民营经济及其主管部门、行业协会、工商联组织等发送司法建议，形成全区共同防范化解民营经济经营风险合力。

7. 发布典型案例。案件办理过程中，注重发现民营经济涉合同、融资、劳动争议、执行等领域典型案例，适时向区工商联、行业协会、有关媒体推送，引导民营经济在法治轨道上发展，形成全社会保护民营经济的法治氛围；每年由审管办汇编发布辖区司法服务民营经济典型案例。

8. 开通“绿色通道”。实行立案、导诉、法律咨询、指导举证、涉诉信访等“一站式”司法服务。与工商联建立在线调解机制，通过平台共建、资源共享、业务协同、为企业提供诉讼风险智能评估、在线调解、司法确认、登记立案等一揽子全流程在线服务。健全法院和工商联沟通联系机制，畅通民营经济维权渠道，强化涉企纠纷信息共享和研判，促进涉企纠纷源头治理。

9. 加大保护力度。践行依法、全面、平等保护民营经济司法理念。依法严厉打击侵害民营经济家人身权利、非法侵占或处置民营经济财产的犯罪行为；严格区分经济纠纷、行政违法与刑事犯罪，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任；依法保护融资租赁、保理等新型融资模式，准确把握涉民营经济资金借贷裁判尺度，制止商业银行、小额贷款公司等金融机构变相收取高利息行为，降低企业融资成本；妥善审理涉企行政案件，充分发挥司法审判对民营经济市场规范形成、行为引导和法治保障作用，坚决制止和依法制裁对民营经济不合理乱收费、乱摊派、乱处罚、滥用行政职权以及其他损害民营经济合法权益的行政行为。

10. 坚持善意文明执行。既要保障申请人合法权益，也要加大执行和解工作力度，慎用冻结、查封、限高等执行措施，杜绝超标的采取强制执行措施；加大民营经济申请执行案件办理力度，尽快帮助民营经济实现胜诉权益；对无法及时履行到期债务的民营经济，采取分期支付、抵债返租、股权质押等方式最大限度维持企业正常生产经营活动。

三、加强组织实施

11. 坚持党的领导。坚决落实中央、市委和区委优化营商环境工作部署，主动融入全区经济社会发展大局，加强向区委、区委政法委工作汇报，推动构建区委统一领导、人大监督、政府负责、社会协同、法治保障的优化营商环境建设大格局。

12. 加强督导。院党组每季度听取司法服务民营经济专项工作汇报，及时了解并解决工作中存在各种问题，不断推动示范工作做深做实。

13. 强化考核。将民营经济司法服务工作纳入年终绩效考核，实行专项通报表扬；对工作落后，消极懈怠的部门，予以严肃批评，督促整改落实。

14. 营造氛围。及时挖掘司法服务民营经济工作中涌现的先进事例和优秀案例，大力宣传推介，为司法服务民营经济营造良好氛围。