一、政策出台背景

   “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是推进交通强国建设的关键时期。为助推涪陵区高质量发展，需高质量完成《涪陵区综合交通运输“十四五”发展规划（2021—2025年）》规划编制。

本规划参照了《重庆市综合交通运输“十四五”规划》结构体制，阐明了“十四五”时期全区交通运输工作的指导思想、主要目标、战略布局和重点任务，是今后五年统筹推进涪陵区交通运输工作的重要依据。

二、政策依据

根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市综合立体交通网规划纲要（2021—2035年）》《重庆市综合交通运输“十四五”规划（2021—2025年）》《重庆市涪陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，结合我区交通运输实际，制定了本规划。

三、目的意义

高质量完成“十四五”交通规划编制，既贯彻落实了把涪陵建设为成渝地区双城经济圈区域性综合交通枢纽的发展定位，又是涪陵交通事业在未来五年打基础、补短板、强弱项的指导方针，对切实加强全区交通工作指导，持续推进交通运输事业高质量发展具有重要意义。

四、核心举措

本规划提出，“十四五”期间涪陵交通运输行业要实施“拓通道”“畅循环”“强枢纽”“优服务”四大战略，构建“6322”交通战略格局，打造“大通道、大枢纽、大平台、大环境”，建成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系。

一是构建“米”字铁路网。加快建设高速铁路、城际铁路、市域铁路，构建“米字型”铁路网络，推动四网融合发展，形成分工合理、衔接顺畅的多向出涪大通道，满足多层次、多样化、个性化的交通需求。到 2025 年，铁路营业里程力争达到284公里。

二是构建“三环十四射”高速公路网。实施高速公路成环“三步走”战略，加快高速公路内、中、外三环建设，强化与主城都市区、川渝毗邻地区的高速公路互联互通。加快完善高速公路网络，着力增强公路有效供给，重点实施射线扩能和对外通道建设，支撑成渝地区双城经济圈经济社会发展和人民群众出行需求。力争到 2025 年，高速公路通车里程达到216公里。

三是构建“1+3+N”现代港口集群。以龙头港为核心，打造干支衔接、畅通高效的航道网络，建设功能完善、分工协作的港口体系，发展绿色生态、安全有序的航运保障体系。到 2025 年，基本形成以龙头作业区为核心，李渡、石溪、清溪等作业区支撑的“1+3+N”现代化港口集群，货物年吞吐能力达到5000万吨（其中集装箱50万标箱）。

四是加快推动航空发展。建设涪陵机场，增加民用功能。依托龙头港、保税区、产业园区等，构建航空货运枢纽，积极推动货运为主、客运为辅的支线机场，提升辐射能力，支撑完善成渝地区双城经济圈航空布局。积极招引市场主体，加快通用机场建设，满足涪陵区观光旅游、应急救援及鲜活农产品运输的需求，促进地区航空产业发展。完善机场集疏运体系，畅通机场至周边区域快速通道。合理谋划临空商务区、综合保税区和智慧空港新城，积极引进发展航空制造及维修、电子信息等高端制造业，推动航空制造、科技研发、高端装备制造等高附加值产业聚集发展。

五是加大普通国省干线改造升级力度。全面提高区域内干线公路行政技术等级，实现相邻区县间连接公路高等级化，公路与城市道路高效衔接，通行服务能力明显提升。“十四五”基本建成“五纵四横多联线”干线公路网，加快镇街及行政村干线公路覆盖，力争实现全区乡镇通三级公路比例100%，实现镇街30分钟内上高速，村民小组5分钟内到达四级及以上道路。 

六是持续推进农村公路建设。坚持以服务乡村产业振兴为统领，强化交通对农业现代化发展支撑，新改建一批串联农业生产示范基地、农产品加工示范基地及园区等乡村主要经济节点的农村资源路、产业路，强化产业园区对外交通联系。加快建设一批乡村旅游路，有力支撑乡村旅游特色景观带、特色文化带、美丽乡村带发展。稳步实施乡镇通三级公路工程，提升农村公路网络互联互通水平，全面助推乡村振兴。

七是有序推进城乡公交发展。推进城乡客运网络有序对接，构建以城区为中心的辐射状、分级多类的城乡公交线路网，满足群众不同层次的出行需求，发挥对周边乡镇的辐射带动力。针对城乡结合区、镇乡结合区、城区至镇以及镇至镇当中客运需求比较旺盛的客运线路，逐步向公交化模式过渡。根据乡镇、行政村布局形态、财政可承受能力，探索发展镇村公交，积极开展适应乡村出行需求的个性化客运服务。统筹整合线网资源，避免同一条线路公交和班线客运并存、两种模式无序竞争的局面，促进城乡客运服务公平化、规范化发展。

八是提升智慧交通水平。加快推动公路水路等重大交通基础信息化设施的智能化升级，打造一批感知设施完善、信息资源统一、业务应用深入、信息服务便捷、与科技发展水平相适应的智慧交通基础设施。建立信息整合和共享机制，加强与百度、高德等移动互联网企业的合作，增强交通事件信息发布渠道的多源性、及时性。加强与旅游、气象部门在数据共享交换、重点景区信息发布、应急运行监测、服务设施建设等方面的合作，打造交旅融合信息发布平台，推动道路运输转型升级。

九是打造绿色交通体系。推动船舶污染防治，严格执行船舶强制报废制度；限制高排放船舶使用，强化船舶大气污染监测和执法能力建设，加强船舶噪声污染控制，推动规划建设船舶污染物接收设施。坚持将生态优先、绿色发展理念融入交通基础设施设计、建设、运营和养护全过程，结合交通强国试点工程建设，持续推动建设“绿色公路”、“绿色航运”。以国省道和航道为依托，打造公路绿色景观走廊，重点推动建设“美丽公路”、“美丽航道”。继续推广纯电动客货车在交通运输装备中的应用，推动出租汽车、快递车纯电动化，纯电动公交车辆占比达到70%。

十是深化养护体制改革。完善公路养护治理体系。结合实际情况，建立具备涪陵特色的区、乡、村三级路长制。创新现代养护市场体系。积极引导和培育养护市场，加快信用体系建设，完善招投标流程，鼓励国省道日常养护逐步市场化，农村公路日常养护村民承包。科学推进日常养护和预防养护。高度重视日常养护工作，加强干线公路日常养护管理工作。加强养护科学技术应用。重点推进绿色养护技术应用，全面推广沥青路面冷热再生、全深度再生和温拌再生、水泥路面就地利用、废旧轮胎橡胶利用等废旧路面材料的循环利用技术和施工工艺。

五、适用对象

涪陵高新区管委会，涪陵区交通局、各局属单位，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位。

六、时限

规划期限为2021-2025年，展望至2035年。