为贯彻落实中央和市委、市政府关于突出抓好农民专业合作社发展的要求，促进我区农民专业合作社规范化建设和高质量发展，区农业农村委、区发展改革委、区财政局、区水利局、区林业局、区税务局、区市场监管局、涪陵银保监分局、区供销合作社联合制发了《涪陵区农民专业合作社示范社评定及监测办法》（涪农委发〔2021〕94号），现就《涪陵区农民专业合作社示范社评定及监测办法》解读如下：

一、政策出台的背景

   （一）党中央、国务院高度重视农民专业合作社发展。习近平总书记多次强调：“要突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展”。中共中央办公厅国务院办公厅《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》（中办发〔2017〕38号）要求“深入推进农民合作社示范社创建”。

   （二）市委、市政府对农民专业合作社发展提出了新要求。中共重庆市委实施乡村振兴战略工作领导小组办公室等11部门《关于认真贯彻落实中央有关部门〈关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见〉的通知》（渝委乡振组办〔2019〕13号）要求“深化国家、市、区县级示范社三级联创”。市委办公厅市政府办公厅《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》（渝委办发〔2018〕78号）要求“对农民专业合作社示范社和重点龙头企业运行进行适时监测，实行动态管理、优胜劣汰”。

二、政策依据

   （一）《中华人民共和国农民专业合作社法》。

   （二）《国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》。

   （三）重庆市农业农村、重庆市发改委等9个部门《重庆市农民专业合作社示范社评定及监测办法》（渝农发〔2019〕79号）。

三、目的意义

按照“加快培育一批、努力规范一批、着力提升一批”的思路，我委制定出台了《涪陵区农民专业合作社示范社评定及监测办法》，深入推进国家、市、区县级示范社三级联创工作，抓好农民专业合作社的典型示范，引领合作社健康发展，激励全区合作社有序、快速、健康发展，进一步发挥新型经营主体在乡村振兴中的重要作用。

四、核心举措

一是明确了区级示范社评定及监测的目的、依据、界定、评定原则；二是明确了区级示范社评定标准、申报程序等。三是明确了评定时间、评定程序和评定机制等；四是明确了对区级示范社的监测机制、监测时间、部门监管职能和取消资格的情形等监测管理办法。

五、适用对象

   《涪陵区农民专业合作社示范社评定及监测办法》的适用对象为全区依法登记设立并运行1年以上；财务管理规范如配备必要的会计人员、成员账户健全、可分配盈余按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的60%等；经济实力较强如成员出资总额50万元以上，固定资产20万元以上，年经营收入50万元以上；服务成效明显；产品（服务）质量安全；社会声誉好的农民专业合作社。

六、执行标准

申请评定区级示范社的农民专业合作社，要求登记运行1年以上，并符合“依法登记设立、组织运转正常、财务管理规范、经济实力较强、服务成效明显、产品（服务）质量安全、社会声誉好”七个方面的条件，这些条件采取定性与定量相结合的标准制定。如成员数量原则应达到50人以上，成员出资总额50万元以上，固定资产20万元以上，年经营收入50万元以上。可分配盈余按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的60%。

七、时限

本办法自2022年1月1日起施行。