一、出台背景

   “十四五”时期，是新时代全面贯彻落实习近平生态文明思想、开启第二个百年奋斗目标、全面落实习近平总书记赋予重庆新定位新使命的第一个五年时期。为深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，立足市委、市政府赋予涪陵的“三个重要、一个支点”定位，系统谋划“十四五”时期涪陵区生态环境保护工作，推动生态文明建设实现新提升，加快建设山清水秀美丽涪陵，编制本规划。

二、政策依据

   （一）《重庆市涪陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》

   （二）《重庆市生态环境保护“十四五”规划(2021—2025年)》

三、目的意义

本规划主要阐明“十四五”时期全区生态环境保护工作的指导思想、主要目标、重点任务和重大工程，是今后五年统筹推进涪陵区生态环境保护工作的重要依据。

四、核心举措

   （一）关于总体结构。第一章，分析形势，全面总结了涪陵区“十三五”生态环境保护成效经验，深入分析研判“十四五”时期生态环境保护面临的时代背景和总体形势。第二章，提出了“十四五”时期涪陵区生态环境保护的指导思想、基本原则和目标指标等。第三章至第七章，分别从五个方面对全区加强生态保护修复、低碳绿色发展、深入打好污染防治攻坚战、强化环境风险防控、推进生态治理能力提升，提出了具体实施内容。第八章，提出我区“十四五”时期实施的生态环保重点项目、重大工程。第九章，提出了健全规划实施的保障措施。

   （二）关于规划目标。坚持规划目标可达、可监测、可评估、可考核原则，加强与发改、城建、规资、林业等部门衔接，统筹生态环境质量和污染物排放总量双约束，确定了涪陵区“十四五”生态环境保护总体目标，提出了包括生态保护修复、绿色发展、环境质量改善、主要污染物减排、环境风险防控等5大类19项指标体系，其中约束性指标16项、预期性指标3项。

   （三）关于重点任务。结合涪陵区实际，提出以下五大方面的主要任务：一是统筹山水林田湖草一体化治理，强化生态保护修复。到2025年，全区生态保护红线面积不减少、功能不降低、性质不改变。二是以碳减排为推手助推产业转型升级，引领经济高质量发展。着力培育绿色新型产业，深化绿色创新驱动，发展绿色循环经济，扎实推进源头治理工作。三是以持续改善生态环境为核心，深入打好污染防治攻坚战。以改善环境质量为核心，坚持深入推进污染防治攻坚战不懈怠，持续打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，加快补齐生态环境保护“短板”。四是实行全过程管控，着力环境安全风险防控。重点聚焦危险废物、页岩气油基钻屑等生态环境风险重点要素，“防”与“控”并重，务实生态环境监测和预警能力建设和技术储备，有效防范和降低生态环境风险。五是深化生态文明体制改革，推进生态环境治理能力现代化。压实生态环境治理责任，强化生态环境保护监督执法，提升生态环境监测治理能力，健全环境治理市场机制，推进生态环境全民共享共建，推进生态文明示范创建。

   （四）关于重大工程。聚焦涪陵区重点环境问题，谋划筛选一批生态环境效益显著、带动引领作用大、对实现规划目标支撑作用强的重点项目，形成包括蓝天工程、碧水工程、农村环境整治、生态保护与修复、净土工程、无废工程、治理能力现代化建设、环境风险防范等。

五、适用对象

涪陵新城区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位。

六、时限

规划期至2025年。