一、编制背景

以党的二十大精神为指引，切实提高政治站位和思想认识，认真学习、贯彻落实好习近平总书记防灾减灾救灾一系列重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，坚持把确保人民群众生命财产安全放在首位，严格落实各级主体责任，狠抓隐患排查，强化监测预警，落实应急预案，即守土有责、守土担责、守土尽责，又防灾有方、治灾有法、救灾有略。着力防范化解地质灾害风险挑战，切实减轻地质灾害危害，积极防范、科学应对、高效处置各类突发地质灾害事件。

二、政策依据

依据《地质灾害防治条例》（2003）、《重庆市地质灾害防治条例》（2020）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（2011）、《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》（2016）、《重庆市突发事件应对条例》（2012）、《重庆市地质灾害防治“十四五”规划》等文件，编写该规划。

三、目的意义

   《规划》客观全面总结“十三五”期间取得的成绩，明确“十四五”时期涪陵区地灾防治工作的面临的形势和存在的主要问题，同时明确了指导思想、基本原则、主要目标、主要任务以及要实施的重点工程和保障措施，为涪陵区今后五年地灾防治提供了工作方向和行动纲领。

四、发展目标

以全面提升防灾减灾救灾能力、最大限度避免和减少人员伤亡及财产损失为目标，到2025年，全面实施地质灾害防治的科技创新，采用新技术、新设备全覆盖应用，地质灾害监测预警预报体系、地质灾害分析评估能力建设进一步加强，防灾减灾和应急专业人才队伍及装备进一步完善，防灾减灾宣传教育进一步增强，地质灾害的防范意识和公众对灾害风险认识进一步加强，达到防灾减灾救灾综合能力全面提升的总体目标。

五、核心举措

   《规划》全文共七章七个部分。

第一部分（第一章）《规划》主要包括涪陵区27个乡镇及街道中因自然因素或者人为活动诱发的，危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

第二部分（第二章） “十三五”规划取得了成效，完成各类地质灾害综合治理项目130处，避险移民搬迁396户1641人，处置突发地质灾害共304起，紧急转移群众622户3221人。

第三部分（第三章）通过调查评价、监测预警、综合整治、能力建设及经济社会五个指标的提升，达到防灾减灾救灾综合能力全面提升。完成1处集镇地质灾害风险调勘查，完成小微地质灾害工程治理40个，避险搬迁82户，消除地质灾害隐患点30处，实现智能化监测预警全覆盖。

第四部分（第四章）对全区地质灾害防治进行合理分区，对于主要处在地质灾害高易发区或中易发区的中心城区、重要基础、交通设施、经济区、城市规划区等，危害大，作为重点防治区，主要分布于长江、乌江沿江一带；地质灾害高易发或中易发区的较多居民居住区和较重要基础设施区，危害较大，为次重点防治区；地质灾害低易发区及其它区内的零星分散居民点及一般基础设施，危害较小，为一般防治区。

第五部分（第五章）主要任务一是加强区域调查评估，开展专群结合及人防+技防手段制定针对性防控措施。二是“有重点、分层次”实施工程治理措施。三是合理安排避险移民搬迁工作。四是开展“三查”与突发灾害相结合的应急工作，提出防范措施建议。五是加强科技创新和能力建设，扩大地灾防治宣传及演练工作。

第六部分（第六章）根据搬迁避让、工程治理、监测预警、专业监测、地质灾害风险调（勘）查五大类十三小类的项目实施，规划投资预算，确保规划目标完成。

第七部分（第七章）从加强组织领导、健全工作机制、加强资金保障、强化监督考核的方式，保障规划发展目标和重点任务顺利实施，构建“全民参与”的防灾新局面。

六、适用对象

本规划适用于涪陵区所辖范围内因自然因素或者人为活动诱发的，危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

七、政策时限

规划期限为2021—2025年，展望至2035年。