按照自然资源部、重庆市规划和自然资源局关于基准地价制定工作的部署，为进一步加强自然资源资产管理、完善科学地价管理体系，规范土地市场秩序。重庆市涪陵区规划和自然资源局公布了涪陵区农用地基准地价。现就关于《公布涪陵区农用地基准地价的通知》（涪规资〔2022〕3号）的解读如下：

一、文件制定背景及依据

集体建设用地基准地价制定作为我区首次制订，是自然资源价格体系建设的需求。支撑农村集体经营性建设用地入市等农村土地制度改革，引导农村集体建设用地市场发展，完善公示地价体系建设，加强城乡地价管理。

根据《重庆市规划和自然资源局关于做好2019年度自然资源评价评估工作的通知》（渝规资〔2019〕820号）、《重庆市规划和自然资源局关于印发<重庆市集体建设用地基准地价制订工作方案>的通知》（渝规资〔2019〕1061号）及《重庆市规划和自然资源局关于做好2021年度自然资源评价评估工作的通知》（渝规资〔2021〕384号），各区县加快建立政府自然资源价格体系，明确制订农用地基准地价具体工作任务。区规划和自然资源局牵头开展了集体建设用地定级与基准地价成果编制工作。

二、目的及意义

   （一）强化政府管理和调控土地市场，促进土地资源合理配置。集体建设用地基准地价作为城乡地价体系的重要组成部分，是指导土地利用、宏观调控的重要手段，是政府制定集体建设用地管理措施的基础，为国家加强城乡土地市场融合、实现土地资源合理配置创造了条件。

   （二）核算集体建设用地资源资产量、制定土地税费。结合涪陵区集体建设用地基准地价成果可以确定不同区域集体建设用地平均价格，可测算集体建设用地资源经济价值量，为土地资源资产量核算、制定税费及自然资源资产负债表编制提供基础。

三、主要内容

   （一）土地用途的确定

基准地价的土地用途分为商服用地、工矿仓储用地和公共管理与公共服务用地。

   （二）土地级别

结合我区实际情况，商服用地、工矿仓储用地和公共管理与公共服务用地均划分为四个级别，级别数目符合本次技术方案要求，符合各用途土地的用地特征。

   （三）基准地价

基准地价表现形式为地面地价。按照土地估价规程，本次评估的商服用地基准地价为310-650元/平方米；工矿仓储用地用地基准地价为195-370元/平方米；公共管理与公共服务用地基准地价为200-390元/平方米，总体符合目前我区的实际情况。

   （四）修正体系

基准地价修正体系包含土地用途、期日、年期、容积率、区域和个别因素及土地开发程度等修正内容。