为便于公众了解《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》，现将有关情况解读如下：

一、文件制定背景和依据

生产、供销、信用“三位一体”改革（以下简称“三位一体”改革）是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要农村改革，是促进农业增效、农民增收、农村发展，推动乡村全面振兴和农业农村现代化的有力抓手。

市委、市政府高度重视“三位一体”改革工作。袁家军书记专门批示要求“研究制定我市农业农村‘三位一体’改革方案”，胡衡华市长作出明确要求。李明清副书记、郑向东副市长部署推动落实，多次召开专题会议研究改革举措。六届市委全面深化改革委员会第九次会议审议通过后，重庆市人民政府办公厅印发《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案〉的通知》（渝府办发〔2024〕38号）。按照上级文件精神，由区供销合作社牵头拟定《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》。

二、改革主要指标

到2024年组建农合联（产业农合联）6个，建设为农服务中心6个，发展农村综合服务社三星级3家，发展农合联会员单位180个，培育农民合作社示范社1家，开展农业生产社会化服务规模53万亩次，建成农村流通网点100个，撬动金融机构投入“三位一体”改革信贷资金规模2亿元；到2027年组建农合联（产业农合联）12个，建设为农服务中心10个，发展农村综合服务社242家，发展农合联会员单位270个，培育农民合作社示范社5家，开展农业生产社会化服务规模105万亩次，建成农村流通网点300个，撬动金融机构投入“三位一体”改革信贷资金规模4亿元。

三、文件主要内容

   《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》主要包含以下内容。

   （一）总体要求。有效整合涉农资源，组建以合作经济组织为主体，生产、供销、信用服务协同，兼具区域性服务功能的农村合作经济组织联合会（以下简称农合联），打造以农合联为平台、合作与联合为纽带、农业社会化服务为支撑的现代农业生产经营服务体系。设置了2027年定性目标和定量指标。

   （二）重点工作。一是聚焦服务载体，全力推进改革落地。从规范组建农合联、建好服务载体、建立运行机制、完善服务功能四个方面提出建设方法路径和运行机制，明确了组建区域农合联、建设两级为农服务中心等具体措施。

二是聚焦联合合作，全面服务农业生产。从推动农村市场主体联合发展、构建新型农业生产社会化服务体系、创新农业生产服务方式和手段三个方面，积极引进培育一批新农人，健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制，促进农业高质量发展。

三是聚焦深度融合，全面提升综合服务。从推动流通设施共建、推动流通渠道共用、推动农产品品牌共育、强化重要物资保供四个方面推动各相关主体联合，深入开展县域商业建设行动，整合农村流通服务资源，打造一批小而精、精而美的县域农产品“爆品”品牌，提高粮食生产安全和重要农产品应急保供能力。

四是聚焦协作联动，创新推进信用服务。从创新农村信用评价服务、创新涉农信贷产品、扩大农村普惠金融覆盖面三个方面细化信用评价要求并落实责任主体，推动信用体系的完善，提高普惠金融的力度。

   （三）保障措施。分别从加强组织领导、加强改革协同、加强政策支持三个方面明确具体措施。