许小林代表：

您在区六届人大一次会议提出的《关于整治出租车随意拼车行为的建议》（第120号）收悉。感谢您对全区交通工作的关注、关心和对我局工作的支持。经研究办理，现答复如下：

一、涪陵区出租汽车基本情况

出租汽车包括巡游出租汽车和网络预约出租汽车（以下简称出租车和网约车），我区出租车发展始于1992年，目前有出租车878辆，其中挂靠经营648辆，公司自有经营230辆；网约车949辆。

二、出租汽车的行业定位

出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的重要补充，为社会公众提供个性化运输服务，满足特殊人群的普通需求。

三、涪陵区出租汽车的收费标准

目前，我区出租车收费标准为原区物价局于2001年7月制订的，将起租价下调至3元/1000米，超过1公里后，白天每公里运价1.40元，夜间（22:00-6:00）每公里运价1.60元；免费等候时间为5分钟，实行先计费，后计里程；每车次超过5公里后，每公里加50%空驶费。

2009年11月21日起，我区车用天然气价格由每立方米1.98元提高到3.6元后，为弥补出租车燃料成本的上涨带来的损失，区政府于2013年2月决定将2元燃气附加费加在起租价里，出租车起租价为5元/1000米，超过1公里后，每公里运价1.40元，计费方式为每500米计费1次，即0.70元/500米，免费等候时间为5分钟，实行先计费，后计里程；夜间（22:00-6:00）起租价不变，每公里运价1.60元，免费等候时间5分钟；每车次超过5公里后，每公里加50%空驶费。

四、出租车打组合、拼车等形成的主要原因

一是市场供需不平衡。按照《重庆市出租汽车客运管理办法》和《涪陵区出租汽车客运发展规划》，到2012年底我区出租汽车总量就应达到1000辆。根据《重庆市涪陵区人民政府关于规范和加强出租汽车客运管理工作的意见》（涪陵府发﹝2013﹞23号）精神，我区在原有648辆私营出租车的基础上，于2013年分3批向原8家出租客运企业投放了230辆公营出租车，我区出租车总数才达到878辆，由于暂无出租车经营指标，不能按照发展规划逐年进行投放，与我区规划设计的1000辆出租车还差122辆，随着城市的不断发展扩大和城市人口的增长，我区出租车年平均里程利用率已远远高于60% 或基于市场需要的投放标准，市场供需严重不足，市民“打车难”问题日益突出，驾驶员受利益驱动，挑客选客、打组合、定线运输、乱收费等现象也较为突出。

二是出租车运价不合理。我区公交车票价从2015年10月就从1元调整到了2元，而出租车运价还是2001年7月制订的，起租价还是下调至3元/1000米，每公里运价1.40元，除了2013年将2元燃气附加费加在起租价里外，至今未再作调整。重庆主城区2014年1月就已将出租车运价调整到白天起租价10元/3公里，每公里运价2元。万州区2015年11月就已将出租车运价调整到起租价8元/2公里，每公里运价1.60元。但我区出租车的运价却没有作相应调整，随着社会经济的不断发展，房价、车辆维修费、日用生活品等均在不断上涨，驾驶员收入明显下降，生活压力增大，人员流失严重，运价不合理已制约了出租车行业的健康发展。

三是城市发展不均衡。我区城市发展点多面广，江南城区、新城区、江东片区、江北片区等较为分散，火车南北站位置偏远、江南城区人流量大，是出租车的主要运营区域，因此在江南城区打组合现象比较突出，乘客坐出租车出城（即驶出江南城区），或在江南城区外运营时，驾驶员普遍不愿打表计费，而是采取议价方式，出租车返回江南城区时，驾驶员为了吸引乘客坐车，又是普遍采取打组合或拼车方式收取车费。

四是驾驶员受利益驱动。随着我区城市发展和人流量增大，出租车供需不足，市民“打车难”问题日益突出，出租车驾驶员受利益驱动，逐步养成了打组合或拼车合乘的习惯。为此，2013年我区在规范和加强出汽车客运管理工作时，还专门对出租汽车能否打组合问题作出了解答，以规范出租车打组合的问题，但至今难以得到根治。

五、整治措施

一是加大对重点区域的巡查力度。区交通运输综合行政执法支队把高笋塘商圈、高山湾交通枢纽站、实验中学、大东门、火车南北站等纳入重点区域，每天安排执法人员和车辆进行巡查，规范出租车经营行为，依法对出租车拒载、强打组合、定线运输、乱收费等违法行为进行查处。

二是开展出租车随意拼车的专项整治。针对我区出租车随意拼车现象较为突出的问题，区交通运输综合行政执法支队从2022年3月起开展为期3个月的专项整治，通过会议、宣传单、广播、短信、微信等形式进行广泛宣传动员，并督促出租汽车客运企业加强管理，组织驾驶员认真学习相关法规，提高服务意识，不得随意拼车或强打组合。同时加大对出租车的路面执法检查，在城区滨江路、太极大道、高山湾车站、实验中学、大东门、火车南北站等重点区域通过设立临时检查点和流动巡查等方式，每月开展不少于3次的专项整治行动，重点对车辆和驾驶员证照是否齐全、是否明示服务监督卡、是否按规定使用计价器、是否强打组合或随意拼车、是否从事定线运输、是否按规定收费等进行检查，进一步维护出租汽车客运市场秩序。

三是加大对出租车投诉举报的查处力度。区交通运输综合行政执法支队24小时受理出租车投诉举报，市民乘坐出租车如遇到驾驶员拒载、强打组合、乱收费等违法行为，可保留相关问题线索，并及时拨打监督电话72222667投诉举报，区交通运输综合行政执法支队查证属实后，将依法对驾驶员的违法行为进行处理，维护当事人的合法权益。

此复函已经陈松涛局长审签。对以上答复，您有什么意见，请填写在征询意见表上，分别寄给区人大常委会人事代表工委、区政府办公室和区交通局，以便我们进一步改进工作，推进涪陵经济社会更加快速的发展，也希望您在今后的工作中，一如既往地支持我局的工作，为我们提出更多更好的建议和意见。

重庆市涪陵区交通局

2022年5月23日  

   （联系人：李伟；联系电话：023-72807065）