唐薇委员：

您在区政协六届二次会议上提出《关于完善物业服务行业退出机制的建议》（个人提案第287号）收悉。经我委认真研究办理，现答复如下：

一、近期工作开展情况

近几年，随着《民法典》《重庆市物业管理条例》的深入宣传，全区物业管理市场化、专业化、社会化程度有了很大提高，为近年来我区文明城市创建和改善广大人民群众的生活居住条件发挥了重要的作用。然而因全面取消物业服务企业资质核定后，降低了物业管理从业门槛，造成物业服务水平及物业管理人员素质不高，合同履约不规范、业委会作用不健全、发挥不力等问题，甚至出现恶性竞争，物业新旧交替不畅等情况。  

针对这些问题，我们严格按照以下措施加强对物业管理活动的事中事后监管。一是按照业主自我管理与社会化服务相结合的原则，积极推动将物业管理纳入社区基层治理体系。积极会同城市管理、民政、公安、价格等有关部门按照各自职责指导监督物业管理工作，充分发挥街道办事处或乡镇人民政府在加强社区党组织建设、指导业主大会和业主委员会、监督物业管理活动等方面的重要作用，建立健全物业管理联席会议制度，维护社区和谐稳定。二是建立健全物业服务标准和服务规范，规范物业服务合同行为，明确物业服务企业责任边界，引导物业服务企业增强服务意识，创新服务理念，提升服务品质。三是进一步落实物业承接查验制度，指导监督建设单位、业主和物业服务企业依法做好物业共用部位、共用设施设备的查验和交接工作，厘清各方主体之间的权利义务关系，减少开发建设遗留问题，确保物业服务项目交接的平稳顺利。四是完善物业服务投诉平台，畅通投诉渠道，建立投诉反馈机制，明确受理、处理投诉的程序和要求，加强投诉反馈监督检查，及时解决群众有效投诉，预防化解物业服务矛盾纠纷。五是加强物业服务行业事中事后监管，制定随机抽查事项清单，建立健全“双随机”抽查机制，合理确定抽查的比例和频次，对发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度。六是推进业主委员会党建工作，严格规范业主委员会选举工作程序，明确不宜担任候选人的具体情形，做好业主委员会委员候选人资格审核把关，积极推荐优秀党员业主担任候选人，提倡党员业主通过法定程序担任业主委员会主任。业主委员会党组织加强对业主委员会和业主的政治引领，支持业主委员会依法依规行使职权，维护业主合法权益。推进物业服务企业党建工作，推动符合条件的物业服务企业或项目建立党的组织；暂不具备单独组建条件的，通过选派党建指导员、推荐党员职工、发展党员等方式，强化工作覆盖，为建立党组织创造条件。物业服务企业党组织自觉把工作融入社区治理，紧密结合行业特点开展工作，在加强企业标准化建设、开展特色创建活动中发挥党员作用。七是严格物业服务企业退出和移交程序，要求业主委员会和物业服务企业，在维护社会稳定、保证物业管理区域基本正常程序的前提下实现平稳过度。加强物业项目退出监管，建立物业服务企业退出预先报告制度，即物业服务企业在退出项目三个月前，将退出原因、时间，以书面形式告知业主委员会、辖区街道办事处和住建委。接到退出请示后，我委将会同街道办事处，对物业服务企业退出服务项目进行严格监督，指导街道办事处和社区居委会做好协调工作。物业服务企业退出后至业主大会选聘到新物业服务企业前，由街道办事处牵头做好清扫保洁、垃圾清运和绿化维护等工作，发生的费用由业主承担。物业服务合同终止后，原物业服务企业在约定期限或者合理期限内不移交退出物业服务区域的或未经合法程序擅自退出物业服务项目的，其不良行为，由街道办事处提报我委记入企业信用档案。

二、根据建议，我委将进一步做好以下工作

   （一）进一步加大物业管理的宣传引导工作。下阶段，我委将进一步通过专题讲座、宣传进社区等形式加强对《民法典》《重庆市物业管理条例》的宣贯力度；加强对街道、社区、业委会的培训，制定业主委员会工作手册；积极组织从业人员专业培训，特别是消防、电梯、项目经理的培训，做好培训成果转化，学用一致，持证上岗，不断提升履职能力；建立健全物业企业宣传员队伍，充分发挥宣传员的作用，加大物业政策法规、企业动态等方面的宣传，通过涪陵电视台、巴渝都市报、小区业主微信群等各种媒体的作用向广大业主普及物业管理知识。

   （二）强化物业管理市场监管。进一步加强物业服务企业事中事后监督管理，重点对物业服务企业在经营过程中是否签订物业服务合同示范文本、不履行合同义务、降低物业服务标准、乱收费、恶意侵占物业公共收益等违规违法行为严格检查,对恶意低价竞争、采取非正当手段承接业务等扰乱物业管理市场秩序的违规违法行为予以严厉查处，并将查处结果向社会公开，切实维护市民群众的合法权益。

   （三）强化物业服务行业信用体系建设。进一步强化物业企业信用信息平台运用，定期向社会公布物业服务企业信用情况，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，构建以信用为核心的物业服务市场监管体制，将失信物业服务企业纳入“黑名单”管理进行惩戒。引导物业服务企业步入规范化、市场化道路，从而提高整个行业的服务质量，推动业主满意度提升，促使整个行业更加健康、持续的发展。

重庆市涪陵区住房和城乡建设委员会

2023年3月23日