梁洪艮委员：

您提出的《关于规范我区网络预约出租汽车有序发展的建议》（第244号）收悉。感谢您对交通运输工作的关心与支持。我单位高度重视，落实区交通运输综合行政执法支队办理。现将有关情况回复如下：

一、涪陵区网约车基本情况

自2017年发展网约车以来，我区网约车数量逐年递增，截至目前全区共有网约车1564辆（仅2023年一年就新增了近400辆），其中414辆的车属单位为企业，分属在我区29家网约车车属企业名下，该类车辆行驶证所有权人为企业，其余1150辆网约车的车属单位为个人，车辆行驶证所有权人为个人。

二、网约车经营模式概况

   （一）网约车车属企业经营模式：我区29家网约车车属企业主要有三种经营模式。一是网约车车属企业与驾驶员签订“以租代购”合同，通过以企业名义办理网约车吸引驾驶员购车并以此谋利，驾驶员每月向公司交纳固定数额的租金代替购车月供，一定年限后企业将车辆过户给驾驶员。二是网约车车属企业与驾驶员签订“租赁经营”合同，网约车车属企业将自己全资购买的车辆租给网约车驾驶员，每月收取一定金额的租金。三是网约车车属企业与驾驶员签订“经营挂靠”合同，网约车驾驶员将自己全资购买的车辆挂在企业名下，以企业名义办理网约车营运证进行经营。

   （二）个体车辆经营模式：个体网约车由自己全资或按揭买车办理营运资质，并与网约车平台公司签订经营协议，直接从事网约车日常运营。

三、关于网约车发展过快，导致行业发展失衡的问题

为营造良好的营商环境，鼓励群众自主择业，市交通运输委员会对网约车的准入暂未设置指标限制，对符合《重庆市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定的条件并登记为预约出租客运的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》，并明确经营区域。

四、对于网约车非法营运和定线运输现象较为突出的问题

由于网约车经营门槛低，个人或公司均可办理运输证，没有实施数量管控，且违法成本低，不少网约车从业人员购买或租赁网约车的目的就是为了线下揽客、定线运输。为了降低经营成本，获得较高的收益，往往通过巡游揽客、站点候客，或通过微信、QQ、发放名片、羊儿客介绍、顺风车平台等方式招揽乘客坐车，参照出租车或客车收费标准，根据路程远近，在城区内与出租车争抢客源，在涪陵至乡镇、涪陵至重庆主城区、涪陵至区县间从事定线运输，与班线客车争抢客源。虽然为乘客提供了一些便利，但其行为扰乱了道路客运秩序，与出租车、班线客车的客运纠纷不断，也引发了一系列社会稳定问题。

为进一步强化对网约车的安全监管，维护良好的道路客运秩序，切实保障人民群众生命财产安全，根据原重庆市交通局《关于印发非法营运及网约车违法行为专项整治工作方案的通知》（渝交运〔2023〕8号）文件精神，从2023年3月23日起，在全市范围内开展非法营运及网约车违法行为专项整治工作，对网约车驾驶员线下揽客违法行为，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，批评教育后，采取告知承诺的方式处理，拒不改正的，线下揽客两次及以上的，按非法营运进行处罚。我区严格执行原市交通局渝交运〔2023〕8号文件精神，2023年共查处网约车线下揽客行为315起（其中第一次线下揽客251起，第二次及以上线下揽客64起）。

下一步，我委将认真履行职责，常态化整治网约车违法经营行为，切实加大对网约车的政策宣传和路面执法检查力度，对网约车线下揽客、定线运输等违法行为严格依法进行查处，进一步规范网约车经营行为，促进网约车行业的持续健康发展。

此复函已经区交通运输委主要负责人王强余同志审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

   （此件公开发布）

重庆市涪陵区交通运输委员会   

2024年6月3日