九三学社区委会：

你们提出的《促进涪陵区家政服务业高质量发展的建议》（第9号集体提案）收悉，非常感谢九三学社区委会对涪陵区家政服务业发展的关心和支持，经与区发展改革委、区人力社保局、区市场监管局、区教委、区财政局、区卫生健康委共同研究，现答复如下：

一、关于“加强家政人力资源开发”的建议

（一）推动职业教育，挖掘资源参训入行。涪陵区现有民办职业培训学校28所，其中开设家政服务相关职业工种的有25所。开设养家务服务员、养老护理员、保洁员、中式烹调师、健康照护师等家政服务相关职业工种5个,开设有照料孕产妇、照料婴幼儿、母婴护理、小儿推拿保健服务、照料老年人、社区保洁、护理病人等家政服务相关的专项职业能力工种7个。将家政服务纳入职业技能培训工作范畴，支持从事和有意向从事家政服务的人员参加家政服务培训，并按规定落实培训补贴，为家政服务人员提供了系统的专业技能培训和职业道德教育，提高了他们的服务水平和职业素养。近三年来累计开展家政服务业相关职业技能培训2256人次、在岗技能提升培训222人次，其中脱贫人口156人次，培训涉及养老护理员、育婴员、母婴护理、社区保洁等8个工种，发放职业技能培训补贴2007人次，补贴金额263.11万元，为家政服务高质量发展提供了优质人才支撑。今后将继续加大工作力度、完善政策措施，鼓励更多学校开设家政服务相关专业，并协调就业人才中心等相关部门做好培训补贴等配套工作，对育婴、养老护理等职业实行初级职业技能和在岗技能提升培训，按规定发放职业培训补贴；鼓励家政服务企业与开设家政服务相关专业的职业院校合作，深入开展校企合作，对符合条件的家政类产教融合校企合作项目，支持优先向上申报预算内投资支持项目。

（二）加强学历教育，培育专业人才队伍。涪陵区积极支持鼓励各职业院校开设家政服务相关专业，为家政服务工作提供人员支撑。目前涉及工贸学院、医药卫校和创新计算机学校共开设有四个相关专业，共有在校学生1678人。其中：工贸学院开设的老年服务与管理专业在读496人、社区康复专业在读227人；医药卫校开设的老年人服务与管理专业在读60人、康复技术专业在读674人；创新计算机学校开设中医康复技术专业在读221人。

二、关于“加强市场主体培育”的建议

（一）引导企业规范化，打造行业新标杆。在《重庆市涪陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，提出大力发展高端生产性服务业和新型生活性服务业。支持发展居民服务，鼓励居民服务企业加速“触网”，拓展新服务模式。区商务委将在编制后续规划中提出家政服务业发展经费保障事项，并积极向重庆市商务委争取家政服务业高质量发展资金。同时重点关注规模较大的家政服务企业，鼓励其建立规范管理体系，逐步转型为员工制企业，推动服务内容、流程、方式、价格标准化，拓宽企业知名度、增加群众好评率。推动实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动，培育具有区域引领和示范效应的龙头企业，打造涪陵家政服务业知名品牌。

（二）借势而为聚合力，打开行业新领域。2023年7月11日，商务部等12部门印发《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》，“城市一刻钟便民生活圈”是指以社区居民为服务对象，以步行15分钟为服务半径，以满足居民日常生活和品质消费为目标，多业态集聚形成的社区商圈，其核心为发展社区便民服务。区商务委在该项目推进中，将协调区内标准化、规范化的家政服务企业与社区对接，先试点后推广，使企业通过资金合作、劳务合作等方式加入社区托幼中心和老年照料中心的建设和业务经营中；对不具备开办老幼照料场所的社区，将家政业务纳入统一的便民服务点项目中，社区根据居民评价、企业位置合理选择合作企业；既能实际解决“一老一小”的居民生活所需，又扶持企业拓宽业务范畴、加大经营规模、实现行业平稳发展。

（三）推进员工提素养，树立行业新风尚。涪陵区家政从业人员多为下岗失业和进城务工妇女多，年龄整体偏大，多为40岁以上，专业人员少，同时流动性较大。后续将积极协调校企合作，开展健康营养科普等知识类培训和老年照护、母婴护理等职业技能等级类培训。同时通过举办技能大赛及出台相关激励政策，吸引更多家政服务行业从业人员参加竞赛，积极将优秀家政从业人员推荐申报纳入五一劳动奖章、巾帼文明岗、最美巾帼奋斗者、三八红旗手（集体）、巾帼建功标兵、巴渝大姐家政人才、青年岗位能手、劳动模范和先进工作者等评选，对获得上述荣誉以及在世界技能大赛和国家级一类、二类职业技能大赛中获奖的家政从业人员，优先推荐纳入国家高级技能人才评定范围。营造重视技能人才、尊重技能人才、支持技能人才培养的良好氛围。同时，引导家政企业将员工学历、技能水平与工资收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩。支持通过高职扩招专项考试、专升本等多种渠道提升学历层次。引导非员工制家政服务人员签订雇佣协议，明确双方权利和义务，给予员工归属感、安全感。

三、关于“加强行业服务管理”的建议

（一）科学运筹，形成监管合力。区商务委将积极会同相关部门开展座谈研究，明确牵头单位，共同加强《家庭服务业管理暂行办法》等法规规章的执行力度，制定和实施促进家政服务业发展、提质增效的政策措施，建立推进家政服务业高质量发展的议事协调机制，明确各部门职能职责、工作目标，避免职责交叉、多头管理和管理缺位。进一步畅通“12315”消费者投诉举报专项电话和全国互联网平台等消费者诉求渠道，发挥消费者权益保护组织、家政行业协会等作用，建立家政服务纠纷常态化多元化调解机制。

（二）建章立制，提升服务水平。要求家政服务企业建立管理制度和业务标准，积极宣传推广实施有关国家标准、行业标准、地方标准。鼓励家政服务行业社会团体和企业制定实施家政服务团体标准、企业服务标准，并推行相关标准自我声明公开。从业人员必须经专业培训合格和入职体检合格方可上岗，逐步实现为合格的家政从业人员配发“居家上门服务证”，家政企业持证派单，从业人员亮证入门。推动建立家政服务人员诚信记录档案制度、培训管理制度，不断规范从业人员职业行为。健全家政从业人员服务保障体制，将劳动合同、劳动报酬、社会保险等情况纳入监管范畴，加大法律援助和服务力度，帮助家政从业人员提高法律意识和能力，保障其合法权益。

（三）擂鼓聚将，共谋行业发展。鼓励家政服务经营主体和家政服务人员加入家政服务行业协会，区商务委将持续支持协会规范发展，规范协会组织运作，发挥协会在行业自律和市场监管方面的作用，引导制定行业准则，推动家政服务业标准化、职业化发展，同时对企业进行评估监督，打击恶性竞争，定期交流座谈，推动行业转型升级。

此答复函已经涪陵区商务委党委书记、主任秦芝明同志审签，您对以上答复有何意见，请与我们联系，以便进一步改进工作。

重庆市涪陵区商务委员会

2024年6月13日