涪陵新城区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

现将《2020年全区司法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

重庆市涪陵区司法局    

2020年3月24日     

   （此件公开发布）

2020年全区司法行政工作要点

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，也是司法行政系统完成机构重组，担当新使命、履行新职能的整体推进之年。全区司法行政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央政法工作会议及全国司法厅（局）长会议、全市司法行政工作会议精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，立足区委区政府中心工作，坚持以人民为中心的发展思想，按照“124”总体工作思路，不断强化“一个统筹、四大职能”，为建设高质量发展高品质生活的美丽涪陵幸福涪陵提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务，努力在积极融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展中担当更大使命、实现更大作为、发挥更大作用。

一、突出政治建设，坚持党的绝对领导

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神作为首要政治任务，科学制定党委理论学习计划，不断强化理论武装，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。

2.坚决贯彻落实中央、市委、区委关于司法行政工作的重要决策部署和要求。对中央、市委及区委审议通过的与司法行政工作密切相关的系列文件和习近平总书记对司法行政工作的重要指示进行全面梳理汇总，认真研究，压实责任，加强督办，确保习近平总书记重要指示精神在全区司法行政系统得到不折不扣的贯彻落实。

3.坚持党对司法行政工作的绝对领导。严格落实坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；严格执行请示报告制度，做到一次不少、一件不漏、一刻不迟；严格贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，确保把党的绝对领导贯彻到司法行政工作各领域、各方面、各环节。

4.切实加强司法行政系统党的建设。坚定不移推进全面从严治党，旗帜鲜明加强意识形态工作；巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果，切实做好整改落实情况“回头看”；不断完善党建工作制度，推进基层党建规范化标准化建设；加强领导班子建设，深入贯彻执行民主集中制。

二、坚持良法善治，深入推进依法治区

5.做好全面依法治区年度规划。认真贯彻落实中央、市委决策部署和区委工作要求，研究制定区委全面依法治区委员会和法治政府建设2020年工作要点。

6.完善全面依法治区工作体系。深入落实全面依法治区“两规则一细则”，全面加强自身规范化建设，不断完善工作机制；畅通沟通渠道，优化工作流程，提高工作效率，构建上下贯通、左右联动、协同高效的工作体系。

7.做好法治督察。加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况督察，开展对市委依法治市委部署的重点工作任务和区委依法治区委工作要求贯彻落实情况的调研式督查，开展法治政府建设督查，开展重点领域执法司法专项督察。

8.积极服务发展大局。围绕打赢“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”、做好“三篇大文章”和融入成渝双城经济圈建设、推动全市“一区两群”协调发展等工作重心，建立执法司法部门协同配合机制，强化政策制度供给，优化行政执法，拓展拓宽法律服务领域和深度，推动执法司法区域协作，建立法律服务共商共建共享机制，主动为全区经济社会高质量发展努力提供法治保障。

三、推进依法行政，加快建设法治政府

9.开展法治政府示范创建。按照要求，认真做好全国、市级法治政府示范创建工作，以创建促提升，以示范促发展。

10.严格规范公正文明执法。不断深化行政执法体制改革，加快推进综合行政执法改革，推动建立行政执法联动响应和协作机制，探索推行行政执法事项清单管理制度，探索推行服务型执法；着力提升行政执法水平，健全完善行政裁量权基准制度，加强对行政执法“三项制度”工作的督导、培训，加快建立行政执法案例指导制度；切实加强行政执法监督，积极推进行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，建好用足行政执法信息和监督网络平台。

11.抓好行政复议工作。对标对表《行政复议体制改革方案》，按照中央和市上要求，做好落实推进工作；全面运行全国行政复议办案系统，加强行政复议规范化建设；进一步提高办案质量和效率，加大个案监督纠错力度；探索推进复调对接，健全行政与司法的互动沟通机制；加强行政复议案例收集、数据分析，及时通报情况。

12.推动行政决策法治化。健全完善重大行政决策的程序流程，推进行政决策科学化、民主化、法治化；认真做好规范性文件合法性审核与备案审查工作，做到及时、规范、高效；明确法律顾问职责任务和工作标准，完善绩效考评机制。

13.营造良好法治化营商环境。深入开展“助企抗疫·司法同行”，组建抗击疫情律师公益服务团，深入企业开展法律政策宣讲和风险防范指导；组织开展不符合《优化营商环境条例》的涉企规范性文件集中清理；持续深化“放管服”改革，动态调整公共服务事项马上办、网上办、就近办、一次办“四办”清单，全面推广证明事项告知承诺制；积极参与服务企业“三百行动”，持续开展“公共法律服务园区行”和民营企业“法治体检”两大行动。

四、强化风险防控，维护社会大局稳定

14.做好社区矫正和安置帮教工作。严格执行《社区矫正法》，健全完善管理体制和工作机制，推动社区矫正机构建设。加强社区矫正对象的排查监管，对重点人员建立清单、落实责任、包案到人，确保不发生脱管漏管。对重点刑释人员严格落实 “必接必送”制度，坚决防止重大恶性案（事）件发生。

15.深入推进扫黑除恶专项斗争。结合开展人民调解、社区矫正等工作，深挖涉黑涉恶犯罪线索，加强对律师办理涉黑涉恶案件的指导监督。

16.做好职能职责工作中的风险防范。建立健全重要文件“三审三签”风险防范工作机制，防止行政复议、规范性文件审查、人民调解、法律服务机构监管、公文制作、信息宣传等各项工作中因失误、疏漏引发负面舆情、次生风险；继续做好原司法员信访群体化解稳控工作。

五、践行司法为民，完善法律服务体系

17.健全“两快”“两全”公共法律服务网络。完善公共法律服务中心建设，加快整合司法行政各项业务集体入驻，打造司法为民统一窗口；创新服务方式，加大宣传力度，不断提升公共法律服务的知晓率、首选率、满意率；推行标准化公共法律服务，分类编制公共法律服务事项清单和指南，着力提升服务质量。

18.加强法律服务监管。发挥“两结合”体制优势，强化行业协会自律管理，推动法律服务机构建立健全重大疑难复杂案件集中讨论等制度规范；加强法律服务行业信用体系建设，完善违法违规行为投诉处理工作机制，积极开展人民群众满意度评价；深入开展“双随机、一公开”监督管理，对涉案金额较大、参与人数较多、社会影响较强的法律服务案件，全面开展复核复查。

19.做好法律职业资格考试组织实施工作。严格落实“九个百分之百”要求，确保考试安全顺利；健全法律职业资格管理制度，规范法律职业资格申请授予和管理行为；积极落实法律职业统一职前培训制度。

六、坚持普治并举，促进法治社会建设

20.积极推进基层治理法治化。积极参与市域社会治理现代化试点工作；加快推进自治、法治、德治“三治结合”民主法治村（社区）建设行动和“法润社区·司法同行”行动；着力推动基层社区“两室四队一顾问”队伍建设，完善一个公共法律服务工作室，创建一个个人调解工作室，培育一支人民调解志愿者队伍，孵化一支矛盾排查信息员队伍，发展一支普法宣传志愿者队伍，充实一支法律明白人队伍，配强一个社区法律顾问；开展司法行政基层示范阵地建设，将区公共法律服务中心，马鞍、蔺市司法所，白涛街道建峰社区、李渡街道龙桥社区打造为司法行政示范阵地建设点；加强司法所建设，优化人员结构，强化业务用房、设施装备、日常经费等保障。

21.扎实做好人民调解工作。全面加强调委会规范化建设。深入开展各类矛盾纠纷的排查调处。深化 “公调”“诉调”“访调”多元化解民间纠纷工作机制，统筹协调综治、民政、信访、公安等部门力量，着力构建大调解工作格局；探索建立健全一站式多元化解纠纷机制。扎实开展人民调解员培训，切实加强人民调解员队伍建设，提高专职人民调解员比例，推动政府购买人民调解服务。

22.提高法治宣传的针对性、实效性。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善区和乡镇（街道）两级普法责任清单；深化宪法学习宣传教育，组织策划2020年国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动；全面实施市民法治素养提升行动，健全完善领导干部学法考试制度，分学段分重点开展青少年法治教育；深入推进法治文化建设，着力打造具有本地特色的法治文化阵地品牌；全面推进“互联网+法治宣传”行动，积极利用普法新媒体矩阵开展普法主题活动；做好“七五”普法总结验收和“八五”普法谋划工作。

23.加强人民陪审员和人民监督员工作。会同审判机关开展人民陪审员教育培训，通过组织观摩庭审、评查案卷、跨区域交流等多种形式，提高人民陪审员能力水平；积极做好人民监督员服务保障工作。

七、围绕“四化”要求，打造过硬司法行政队伍

24.扎实开展干部培训。贯彻落实《2019-2022年全市司法行政系统干部教育培训规划》，细化制定年度培训计划，通过集中培训、组织调训、专家授课、研讨交流和网络培训等形式，开展全员全覆盖培训，不断提升干部能力素质。

25.加快推进规范化建设。加强制度建设，全面开展内部管理制度规范清理；积极参与全国文明城区、国家卫生区创建活动，聚焦“人要精神、物要整洁、文要精准、会要规范、事要圆满、话要恳切、情要真挚”工作要求，不断规范机关干部的行为模式、办事流程，加快推进绿色机关建设。

26.进一步加强和改进作风。严格执行中央八项规定精神，聚焦重点环节、紧盯关键节点加强作风建设；认真贯彻执行党的群众路线，深化“领导包片，科室定点”调研机制，深入基层、深入群众广泛听取意见；积极贯彻落实中央为基层减负的要求，进一步精文减会、规范调研，切实为基层减负。

27.加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实党风廉政建设“两个责任”，抓好党委主体责任清单落实，持续巩固系统风清气正的良好政治生态；精准运用“四种形态”，扎实开展“以案四说”“以案四改”，用新发案、身边案、典型案讲透纪法德责，做好教育警示。