问：什么是“三线一单”生态环境分区管控调整

答：“三线一单”指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。“三线一单”生态环境分区管控调整是指根据生态环境部统一部署，每五年根据实际工作需要结合区域发展战略、生态环境目标对生态环境分区管控成果进行定期调整，涉及对生态环境分区管控成果的系统性调整。

问：为什么要制定《重庆市涪陵区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》

答：一是深入落实“十四五”规划，高水平保护支撑高质量发展。“十四五”开局以来，从国家到重庆地方出台了大量指导性文件对发展战略和生态环境保护目标进行了调整。而原“三线一单”生态环境分区管控的战略分析、生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等目标均是以2018年前后数据资料为基础制定，因此迫切需要对“三线一单”生态环境分区管控的相关内容进行更新调整，以适应我区发展和保护的最新要求。二是充分衔接国土空间规划，协同构建开发保护新格局。《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》指出要加强生态环境分区管控，衔接国土空间规划分区和用途管制要求。2022年底，重庆市“三区三线”划定成果已获得自然资源部批准。因此，本次更新调整工作是强化“三线一单”生态环境分区管控与国土空间规划衔接的最佳时机，按照“充分衔接、各有侧重、协同发力、分步推进”的原则，积极衔接国土空间规划，共同支撑高水平保护和高质量发展、高品质生活、高效能治理。三是持续优化生态环境分区管控体系，提升治理能力现代化。“三线一单”成果自2020年发布以来，在政策制定、规划编制、执法监管中发挥了重要作用。为确保“三线一单”成果由“能用”向“管用”、“好用”迈进，需要及时总结实践经验，继续发挥优势、补齐短板。

问：《重庆市涪陵区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》调整的基本原则是什么？

答：一是坚持底线约束。坚持以生态功能不降低、环境质量不下降、资源环境承载能力不突破为底线，落实生态环境分区管控硬约束。二是强化空间管控。落实“十四五”生态环境管理目标，衔接国土空间规划和用途管制，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的生态环境分区管控。三是突出分类准入。聚焦生态环境特征、目标和问题，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等维度，差异化调整生态环境准入清单。

问：调整方案中的环境管控单元分为哪几类，是如何调整划分的？

答：调整方案中的环境管控单元共有3大类，即优先保护、重点管控、一般管控单元。依据生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等调整情况，结合全区经济社会发展和生态环境保护实际，分区分类实施精细化管控。其中优先保护单元突出系统性保护，保持空间格局基本稳定；重点管控单元突出精细化管理，空间格局与环境治理格局相匹配，依据部分单元根据产业园区和城镇开发边界进行细化；一般管控单元保持基本稳定，为经济社会发展和生态环境保护预留空间。

问：《重庆市涪陵区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）》实施的工作要求有哪些？

答：各有关部门要全面贯彻落实中央全面深化改革委员会审议通过的《关于加强生态环境分区管控的指导意见》文件精神，严格按照市、区两级本次生态环境分区管控调整结果相关规定，实施“三线一单”生态环境分区管控制度，将生态环境分区管控调整成果应用在治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡等环境管理中，应用在服务我区重大发展战略实施方面，发挥生态环境分区管控的底线约束和决策支持作用，推动在政策制定、规划编制、产业布局、工业园区管理、用地审批、项目建设等的应用，保障我区经济社会绿色低碳高质量发展。