各村（社区），各有关部门：

现将《义和街道2022年度防止返贫动态监测和帮扶工作方案》印发给你们，请按方案要求认真抓好落实。

重庆市涪陵区人民政府义和街道办事处  

2022年2月25日          

（此件公开发布）

义和街道2022年度防止返贫动态监测和帮扶工作方案

    为深入贯彻落实防止返贫监测和帮扶工作相关部署，按照《涪陵区健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作实施方案》（涪委农组〔2021〕5号）和中共重庆市涪陵区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室《关于进一步明确防止返贫动态监测和帮扶工作相关要求的通知》相关要求，特制定本工作方案。

一、总体要求

全面监测，重点帮扶，对标销号，确保不发生一户返贫致贫。

二、明确对象

（一）防贫监测户。主要范围为人均纯收入低于7000元、“两不愁三保障”有风险自身无能力解决户以及因病因灾因意外等导致基本生活困难的突发严重困难户（扣除合规大额支出后人均收入低于7000元）等。要按照“应纳尽纳”原则，开展“五步”识别流程，及时纳入防贫监测信息系统管理。监测联系人每月入户走访监测，针对风险开展帮扶，行业部门要对接落实各项帮扶政策。

（二）防贫预警户。主要为人均纯收入低于9000元户，包括：防贫监测信息系统人均收入低于9000元的脱贫户和消除风险监测户、享受低保或特困有合规大额支出户、大病重病大额医疗支出户、有安全隐患住房间歇性居住户、子女外出生活不稳定老人户、长期外出返回风险户、外出无法联系风险户等，存在潜在风险需要定期关注的对象。各村（社区）每季度开展入户走访调查，其中符合低收入人口相关标准的要及时识别纳入，其他不符合确有风险的户，街村可通过社会帮扶、产业带动、消费帮扶、协助收购农产品、临时救助、社会治理、督促子女赡养等综合措施，给予及早干预。

三、监测机制

实施“五个一”监测机制，逐层压实监测责任，筑牢网格化监测网络，建立清单台账，打卡定点销号。

   （一）每年开展一次农户遍访。各村（社区）每年（原则上安排在3月底前）组织开展一次农村住户拉网式全面排查，摸清底账实情，建立监测户、预警户基础台账，确保风险摸排不留死角。

   （二）每月开展一次动态监测。对监测对象，监测联系人每月入户走访监测，针对风险开展帮扶，行业部门对接落实帮扶政策。对其他动态风险信息（含村民小组长日常排查风险信息和区、街行业部门联席会议风险评估交办的重点风险信息），每月开展一次收集、核查、汇总。

   （三）每月街村(社区)两级组织一次综合研判。针对每月监测问题汇总情况，村（社区）党支部书记负责每月召集村四职干部、村民小组长、驻村干部等召开一次问题研判会议；街道分管领导每月召开一次部门联席会议，分析研判存在的问题，落实整改部门、责任人、期限。相关研判情况专本、专人记录，保存在村、街备查。

   （四）每半年实施一次专项工作督查。结合后评估、上级督查等准备工作，街道纪（工）委牵头，经发办会同相关部门每半年开展一次专项督查，进行问题交办。

   （五）每年迎接一次镇街交叉检查专项考核。区级每年组织一次乡镇（街道）间交叉检查，每乡镇（街道）抽查不少于2个村，每村原则入户不少于40户农户。

四、保障措施

为解决好防贫监测帮扶工作中存在的无专人负责、风险监测有漏洞、措施落实不到位等问题，全街完善“四有”保障措施，确保工作落细落实。

   （一）有一支专门队伍。按照街道2名、村（社区）1名标准，落实专兼职干部，负责巩固拓展脱贫攻坚成果和防止返贫监测帮扶相关业务工作。村级由熟悉情况、责任心强的综合服务专干或本土人才作为防贫监测信息员。各村（社区）统计后，于2月24日前报街道经发办备案。区乡村振兴局将按照名册全覆盖开展一次业务培训，提升业务水平。

   （二）有一套工作方案。一是各村（社区）按照本方案开展日常摸排、问题研判，细化风险消除具体办法。二是要针对每户监测户和预警户制定方案。针对风险情况落实对策，例如:是收入风险的，需要落实哪些增收措施，收集哪些佐证资料；是医疗支出风险的，要定期核算收支，研判是否需要帮扶救助；是赡养问题的，怎么引导督促解决，怎么佐证等。

   （三）有到户监测帮扶记录。由监测联系人每月对防贫监测户至少一次入户走访，做好入户记录（，并交村级存档。由驻村干部和村防贫监测信息员每季度对防贫预警户至少一次走访或联系，登记监测帮扶入户记录，并交村级存档。街道、村（社区）两级监测信息员按照工作资料目录，整理归档相关资料，区级督查中将作为重点内容。

   （四）有监督问责机制。对防贫监测帮扶工作实行严格考核。对于村摸排自查、申报监测户等方式，及时发现并及时解决的风险问题，均不纳入考核；因监测和帮扶落实不到位，未按要求开展每月摸排和研判（不清楚工作怎么开展、无工作记录等）、区级及以上在督查、暗访或后评估中发现有监测漏洞、应纳未纳、帮扶不到位等，造成监测工作严重漏洞、“两不愁三保障”出现原则性问题，影响恶劣的，将严肃处理、追究问责，并实行考核一票否决。

五、强化责任

按照逐级负责、各司其职、信息互通工作机制，持续强化街道、村（社区）监测职责，协同配合抓好工作落实。

   （一）街级。负责落实监测对象帮扶联系人，落实具体针对性帮扶措施。负责对发现或区级反馈的风险预警对象及时反馈给村级核查，并做好跟踪。落实每月风险排查、研判制度，督导问题解决，指导村级监测和帮扶工作。

   （二）村级。按照“应纳尽纳”要求，开展日常监测对象核查、评议、申报；负责监测对象日常监测，对预警对象跟踪遍访到位；落实每月监测、研判制度，完善工作台账；落实专人作为防贫监测信息员，做好日常信息收集、汇总、核查等工作。