涪陵高新区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

   《涪陵区居民服务“一卡通一码通”工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市涪陵区人民政府办公室  

2022年3月7日         

   （此件公开发布）

涪陵区居民服务“一卡通一码通” 

工作实施方案

为持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，做好居民服务“一卡通一码通”有关工作，切实增强人民群众获得感，根据《重庆市居民服务“一卡通一码通”工作实施方案》（渝府办发〔2021〕130号）有关要求，结合涪陵实际，特制定本方案。

一、工作目标

按照市委、市政府统一部署，以“渝快办”政务服务平台（以下简称“渝快办”平台）为依托，将我区居民服务各类卡、码、证功能融合至社会保障卡，形成居民服务卡，通过“渝快办”平台生成“渝快码”，作为涪陵区“城市码”，打造全区居民服务“一卡通一码通”服务管理新模式。在高频公共服务卡、码、证应用场景，实现线下通过居民服务卡刷卡、线上通过“渝快码”扫码，让群众获得更加便捷的服务。

2022年，完善全区居民服务“一卡通一码通”服务管理体系，针对医保购药、交通出行、旅游观光、文化体验、社区管理等高频服务应用领域推出一批基于居民服务卡刷卡、“渝快码”扫码获取服务的应用场景。向个人税费缴纳、生活缴费、非税缴纳、就医住院、待遇申领、罚款缴纳等领域延伸。持续推进在各类政府公共服务、社会治理等其他领域的应用，助力智慧涪陵建设。

二、功能定位

居民服务卡、“渝快码”主要具有如下功能：

   （一）身份凭证功能。关联个人姓名、身份证号等有关信息，在业务办理、交通出行、旅游观光、文化体验等场景可作为个人身份凭证，享受我区各类政务服务和社会服务。

   （二）电子证照功能。关联个人电子证照、资质等有关信息，在用户本人授权前提下，可通过居民服务卡、“渝快码”，查询、复核个人有关资质证明、电子证照等信息。

   （三）自助业务查询和办理功能。用户可以持居民服务卡、“渝快码”通过互联网、移动互联网、自助终端、服务大厅等多种渠道自助查询和办理业务。

   （四）支付功能。通过居民服务卡、“渝快码”可实现个人税费、生活费用、非税、公共交通等费用支付。

三、工作任务

   （一）加大居民服务卡发行力度。推进我区居民服务卡（第三代社会保障卡）发行应用。完善现有社会保障卡持卡人员基础信息库，提供用卡人员信息核验等基础支撑，对接“渝快码”相关服务能力，实现卡、码功能同步。加强居民服务卡应用安全，改善居民服务卡应用环境。（牵头单位：区人力社保局；配合单位：各乡镇街道及区级有关单位。）

   （二）推广“渝快码”。依托“渝快办”平台生成“渝快码”，提供申码、制码、亮码、验码等功能，并按照业务场景需要，与区政府有关部门、有关单位系统对接，实现线上“一码通”；线下居民服务卡通过对接“渝快码”，同步实现线下“一卡通”。（牵头单位：区政务服务中心；配合单位：各乡镇街道及区级有关部门。）

   （三）推进服务场景应用。推动居民服务卡、“渝快码”在相关高频居民服务领域的应用，构建全区居民服务“一卡通一码通”管理、应用、服务体系。

1. 推动在政务服务办事场所的应用。居民服务卡、“渝快码”可作为个人身份凭证，关联个人电子证照，在区政务服务办事大厅、公积金涪陵分中心、区车管所、住保中心、乡镇街道公共服务中心、村（社区）便民服务中心申办事项。（牵头单位：区政务服务中心；配合单位：各乡镇街道及区级有关部门。）

2. 推动在医疗健康领域的应用。实现居民服务卡、“渝快码”在全区各级定点医疗机构购药、挂号、取号、查询、打印报告单等就医全过程应用。实现居民服务卡、“渝快码”用于查询电子病历和电子健康档案等居民健康信息，以及其他医疗健康领域应用。（责任单位：区医保局、区卫生健康委。）

3. 推动在城市交通领域的应用。实现居民服务卡、“渝快码”在公交客运等城市交通领域应用。（牵头单位：区交通局）

4. 推动在文化旅游领域的应用。实现居民服务卡、“渝快码”在图书馆、博物馆、旅游景点等方面的应用。（牵头单位：区文化旅游委）

5. 推动在其他领域的应用。实现居民服务卡、“渝快码”在个人税费缴纳、生活缴费、非税缴纳等方面的应用，并根据实际情况不断丰富服务应用场景，将适合通过居民服务卡、“渝快码”开展的服务陆续接入“渝快码”平台。（责任单位：区级有关部门）

   （四）加快部门和单位业务系统改造。根据场景需要，区政府有关部门、有关单位要开展各类卡、码、证涉及的服务及事项系统适配改造，充分利用现有软硬件条件，结合实际增加居民服务卡、“渝快码”的识别能力，实现现有场景的应用。无系统支撑的应用场景，可结合群众实际需求，建设相应的信息化系统。（责任单位：区级有关部门）

   （五）推进政务数据有序共享及应用。完善应用场景数据供需对接机制，梳理应用场景数据需求，制定数据共享需求清单和责任清单，及时进行数据编目、数据挂接。（牵头单位：区大数据局；配合单位：区级有关部门。）

   （六）完善安全保障体系。加强居民服务卡、“渝快码”的各类密钥载体、终端设备、后台系统的安全管理，加强内部控制制度建设，规范工作人员操作流程、服务标准，建立信息安全监督机制，加强重点领域、关键环节的安全检查，确保用卡、扫码过程中的信息与资金安全。（牵头单位：区政务服务中心；配合单位：区级有关部门。）

四、实施步骤

   （一）实施阶段（2022年2月—12月）。按照全市统一安排和部署，加大居民服务卡发行力度，积极宣传推行“渝快码”，不断扩大应用场景范围及各应用场景点位软硬设施升级改造，推进政务数据有序共享及应用，加强信息化建设，构建全区居民服务“一卡通一码通”管理、应用、服务体系，确保推进居民服务“一卡通一码通”工作取得明显成效。按照边实施、边指导、边整改、边提升的要求，加强常态化巡查督导，对发现的突出问题要强化督促整改，推动相关工作要求落实落地。

   （二）全面化推进阶段（2023年及以后）。持续开展“一卡通”“一码通”宣传推广工作，让其带来的便利覆盖更多社会群体、更多应用场景、更多应用场所，促进居民服务“一卡通一码通”管理、应用服务体系不断完善。

五、工作要求

   （一）加强组织领导。区政府成立涪陵区居民服务“一卡通一码通”工作领导小组，由区政府办公室、区财政局、区经济信息委、区教委、区交通局、区商务委、区公安局、区人力社保局、区城市管理局、区文化旅游委、区卫生健康委、区国资委、区大数据发展局、区税务局、涪陵银保监分局、区政务服务中心、区房地产事务中心、区社保事务中心、区医疗保障事务中心等部门负责人担任成员。领导小组办公室设在区政务服务中心，由区政务服务中心主要负责人担任办公室主任，加强全区居民服务“一卡通一码通”推进工作力度。区政府办公室负责统筹推进“渝快码”相关工作，区政务服务中心负责日常协调、管理、推进等工作，区人力社保局负责具体推进居民服务“一卡通”相关工作，区大数据发展局负责统筹推进相关数据共享，区公安局负责就建设居民可信身份认证服务平台加强与市级的沟通联系，提供实名核验、实人核验、身份凭证等功能。区级相关部门要配齐配强工作力量，做好资金保障，推动本系统、本辖区相关单位系统适应性技术改造，实现与居民服务卡、“渝快码”对接融合，有序推进居民服务卡、“渝快码”在各种服务场景的应用。要加强工作衔接和业务协同，指导基层单位推进居民服务“一卡通一码通”，确保工作各环节运行顺畅。

   （二）建立联络机制。区政府办公室会同区政务服务中心、区人力社保局、区大数据发展局等单位定期组织相关单位召开联席会议，共同研究解决推进居民服务“一卡通一码通”工作中遇到的困难问题，重大问题及时向区政府报告。区政府有关部门、有关单位及各领导小组成员单位和各应用场所牵头单位应分别明确1名分管负责人及科室负责人，并通过党政内网报区政务服务中心备案（联系人：袁琳；联系电话：18623051773）。联络员负责及时传递工作任务要求，跟进工作推进情况。

   （三）加强宣传推广。各部门各单位要加大“一卡通一码通”的宣传力度，建立健全常态化宣传机制，重点围绕群众关注的居民服务卡、“渝快码”服务应用功能，利用传统媒体和网络媒介进行宣传，引导群众充分知晓并熟练掌握居民服务卡、“渝快码”在各类应用场景的使用，形成良好的用卡（码）环境。

   （四）狠抓工作落实。各乡镇街道、区级有关部门要制定具体实施方案，逐条逐项细化目标任务、时间进度和工作措施，清单化打表推进，并认真分析评估解决推进过程中的具体问题，定期将工作推进情况报送区政务服务中心，确保工作落实落地。区政府督查室要会同区人力社保局、区大数据发展局、区政务服务中心等单位加强对工作推进落实情况的督促检查，对组织保障不足、协调配合不力、工作进度滞后的单位定期予以通报，并纳入单位年度目标考核内容。

附件：重庆市涪陵区居民服务“一卡通一码通”应用场景任务