涪陵高新区（涪陵综保区）管委会，各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《加快建设新时代教育强区推进涪陵教育高质量发展实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

重庆市涪陵区人民政府      

2025年3月23日        

（删减后公开）

加快建设新时代教育强区

推进涪陵教育高质量发展实施方案

根据《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《重庆加快建设教育强市推进教育现代化规划（2024—2035年）》和全国、全市教育大会精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实全国、全市教育大会精神及区委六届历次全会安排部署，全面贯彻党的教育方针，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，落实立德树人根本任务，全面提升涪陵教育的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、区域影响力，加快建设高质量教育体系，着力提升新时代教育强区区域影响力，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为推动涪陵高质量发展提供强有力的智力支持和人才保障。

围绕区委六届九次全会提出的“进一步全面深化改革，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现大担当、作出大贡献”总要求，构建“围绕一个总目标、实施两个争创、锚定三个发展定位、实现六个显著提升、开展八大行动”的“12368”体系架构，“1”即以建设“新时代教育强区”为总目标，“2”即争创全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区，“3”即全力打造全市基础教育高地、职业教育重镇、教育科技人才一体推进新范例，“6”即实现立德树人成效、教育服务经济社会发展能力、人民群众教育获得感、教育综合改革质效、高素质专业化教师队伍建设水平、教育现代化治理水平“六个显著提升”，“8”即大力推进立德树人固本铸魂、基础教育公平优质、职业教育提质领跑、高等教育扩容增量、教师队伍强基培优、数字教育赋能牵引、教育改革集成攻坚、治理体系巩固提升“八大行动”，推动新时代涪陵教育事业高质量发展。

到2027年，教育强区建设取得阶段性成效。适应新型城镇化发展和学龄人口变化趋势的城乡中小学幼儿园学位布局结构更加优化，教育科技人才产业一体化发展格局基本形成，教育发展环境持续完善，优质教育资源供给与服务经济社会发展需求更加契合，建成全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区。

到2035年，全面建成教育强区。教育现代化总体实现，基础教育发展质量、职业教育综合实力、数字教育整体水平处于全市先进行列，高质量教育体系全面形成，涪陵教育区域影响力、服务经济社会发展能力全面跃升。

——立德树人成效显著提升。学校思想政治教育的针对性、吸引力和有效性不断增强，素质教育深入实施，德智体美劳全面培养体系更加健全，“五育融合”“五育并举”机制有效落地，学生心理健康教育全面覆盖，青少年学生理想信念坚定、健康成长、全面发展，“牢记嘱托·感恩奋进”等德育品牌深入人心。

——服务经济社会发展能力显著提升。高等教育规模稳步扩大，硕士专业学位授权点数量不断增多，办学水平与人才培养质量显著提高，服务国家战略和区域经济社会高质量发展能力明显增强。适应涪陵经济发展的“四链”融合、“三业”贯通职业教育体系基本构建，专业设置和重点产业匹配度高度契合，职普融通、产教融合水平进一步提升，职业教育整体实力进入全市前列。

——群众教育获得感显著提升。公办园学位供给稳步增加，托育服务质量不断提升。义务教育学校布局更加合理，教育一体化发展程度持续加深，城乡、区域、校际、群体之间的教育差距进一步缩小。“新卓越”普通高中建设工程、普通高中发展促进计划更有成效，普通高中基本实现特色多元发展。特殊儿童关爱体系、工作机制更加健全。基础教育办学水平进入全市第一方阵，人民群众对教育的满意度显著提升。

——教育综合改革质效显著提升。基本建立具有涪陵辨识度的基础教育全生命周期管理体系。基础教育发展共同体（以下简称“教共体”）全面覆盖，家校社协同育人“教联体”全面建立。教育评价体系更加科学，教育科技人才一体统筹推进机制更加健全，教育战略性投入机制更加完善。教育数字化水平全面跃升，国家、市级和区级智慧教育平台应用覆盖率超过80%。教育对外合作交流力度持续增强，涪陵教育影响力不断扩大。

——高素质教师队伍建设水平显著提升。教师立德修身、教书育人呈现新面貌，教育家精神铸魂强师成效显著。教师“引培用留”机制更加健全，教师、校长培养成长机制更加完善，小学幼儿园教师本科学历、中学教师研究生学历、中职教育“双师型”教师占比持续提升，市级以上名优教师数量居全市区县前列。教师管理、师资配置持续优化，教师地位、待遇持续巩固，尊师重教社会风尚全面形成。

——教育现代化治理水平显著提升。党对教育工作的全面领导更加坚强有力，学校党组织建设质效全面提升、作用充分彰显，意识形态阵地持续巩固，多元主体参与的教育治理体系不断完善。校园安全水平全面跃升，重大意识形态事件、重大安全责任事故、重大网络舆情事件保持零发生。学校依法治校能力明显增强，教师非教育教学负担明显减轻。

二、重点任务

（一）实施立德树人固本铸魂行动，促进学生全面健康发展

1. 完善党建统领新格局。坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。严格落实中小学校党组织领导的校长负责制，加强学校领导班子建设。深入实施中小学党建质量提升“五双工程”和“铸魂育人·育见未来”计划，到2027年，培育市级党建“双创建”单位10个、“双带头人”2名、优秀案例10个，打造区级“红岩先锋”党建品牌20个、变革型组织10个。深化教育领域全面从严治党，深入推进清廉学校建设，健全学校基建后勤、招生收费等重点领域监管机制。加强民办学校、教育行业社会组织党建工作。

2. 推动思政教育一体化。深入实施新时代立德树人工程，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，强化“四史”、爱国主义、集体主义、社会主义核心价值观、中华民族共同体意识等教育。健全党政领导干部常态化进校园开展思政教育机制，完善家庭、学校、政府、社会相结合的思想道德教育体系，规范管理教材、教辅材料和课外读物，落实思政课教师（班主任）、大队辅导员岗位津贴追加单列绩效政策。推进大中小学思政课一体化改革创新，推动课程思政与思政课程同向同行，常态开展培养中小学生“四个自信”教育活动。推进落实“红岩思政”品牌建设，深化拓展涪陵“牢记嘱托·感恩奋进”德育品牌。到2027年，新建大中小学思政课一体化建设共同体2个，争创市级“大思政课”实践教学基地5个、思政育人品牌5个，打造“红岩思政”精品微课5个、“大思政课”品牌金课30节、“行走的思政课”30节以上。

3. 坚持五育并举共发展。深入实施素质教育提升行动，提升学生人文底蕴、科学精神、实践创新等核心素养。实施学生体质强健计划，推动中小学体育教学改革，确保中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时、体质健康达标优良率居于全市前列，到2027年，市级以上体育传统特色学校达到35所、争创重庆市体教融合发展达标区。实施学校美育浸润计划，严格执行全区美育课程刚性设置要求，让每名学生在校学习掌握1—2项艺术专项特长，市级艺术特色学校达到12所。实施学生劳动习惯养成计划和劳动任务清单制度，发挥好劳动教育树德、增智、强体、育美的综合育人价值，打造具有涪陵辨识度的精品劳动课程20门。持续实施“书香润心灵·阅读伴成长”读书活动，提升中小学生阅读能力。加强语言文字资源建设和开发利用，提升国家通用语言文字普及质量。加强青少年国防教育，争创国防教育特色学校5所。教育引导青少年铸牢中华民族共同体意识。

4. 强化育人社会协同力。建立家校社协同育人“教联体”，推动政府统筹、部门协作、学校主导、家庭尽责、社会参与的协同育人工作机制落地落实。充分发挥家庭教育指导团队作用，依托家长学校、校园开放日、“万名教师进万家”等，做好家庭教育指导服务，规范和监督家委会工作，构建良好的家校关系。加大社会公共教育资源开放力度，发挥本土红色资源育人功能，加强社会实践教育基地、劳动教育实践基地管理，打造多样化体验、区内外联结的研学地图，提高文化育人、实践育人、网络育人能力。持续做好孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、残疾儿童和特殊家庭儿童等群体的公益性服务和关心关爱工作。

（二）实施基础教育公平优质行动，提升优质教育供给能力

5. 学前教育优质普惠发展。统筹资源配置和入园需求变化，稳步增加公办幼儿园学位供给，到2027年，公办在园幼儿占比达到65%。推动新优质幼儿园创建，二级及以上新优质幼儿园占比达80%以上，争创一批市级新卓越园。组建全区学前教育发展共同体5个。推进托幼一体化建设，支持公民办幼儿园利用空余学位招收2—3岁幼儿，普惠性托育服务幼儿园占比达到70%以上。以评促建，强化幼儿园保育教育质量的过程评估和自我评估，深入推进幼小科学衔接，坚决纠正“小学化”现象，打造具有涪陵特色的自主游戏品牌。

6. 义务教育优质均衡发展。建立学龄人口变化监测预警和报告机制，精准测算学位需求，优化教育资源供给。深入实施“新领雁工程”，通过城乡学校结对帮扶带动城镇新建学校优质成长、农村学校全面提质，到2027年，打造“新优质学校”10所。推进基础教育名校建设计划，大力支持浙涪友谊学校高质量发展，建成一批全市领先、全国有名的中小学名校。持续实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，办精办好必要的乡村小规模学校，统筹推进乡镇标准化寄宿制学校条件改善。开齐开足开好国家规定课程，推进课程综合化和跨学科主题学习活动，有序推进小班化教学改革。健全控辍保学常态化机制，做好适龄重度残疾儿童少年送教上门工作，建好乡村学校少年宫。推进特殊教育资源中心建设，推动特殊教育与普通教育、职业教育、医疗康复和信息技术适宜融合。

7. 普通高中特色多样发展。实施“新卓越”普通高中建设工程，到2027年，打造“新卓越”普通高中2所、特色普通高中5所。办好综合高中，稳步增加普通高中资源供给，扩大普通高中优质教育资源覆盖面。持续推进普通高中发展促进计划，发挥课程创新基地等项目驱动作用，提升课程育人水平。探索普通高中与高校、科研机构合作发展模式，构建以集团办学、学校联盟等为载体的联动模式，提升贯通式培养实效。建立“必修课+选修课+特色课”的课程体系，建设STEM课程实践教学基地2个，每所高中学校打造3—5门特色校本课程。

8. 深化拔尖创新人才培养。优化落实科学识别特殊潜质学生机制，构建全学段衔接、小初高贯通拔尖创新人才培养体系，办好基地校、基地班。面向中小学生实施科学素养培育“沃土计划”，面向具有创新潜质的高中学生实施“脱颖计划”，深入实施创新人才培养“雏鹰计划”，开发“五大学科”竞赛课程以及人工智能、虚拟现实、基因工程等新兴技术科创课程。强化科技教育和人文教育协同，探索跨学校、跨学科交叉培养新机制，推动区内中小学与市内外优质高中、高校、科研院所等共同培养人才。加大拔尖创新人才培养经费支持力度，引进培优专业人才，组建培优专家团队，扎实推进教法研究、命题指导、强基集训、竞赛攻关。

9. 巩固拓展“双减”成果。强化学校教育主阵地作用，落实国家减少课程门类、适当压缩课时总量要求，提高课堂教学效率，加强对学习困难学生的“一对一”辅导。提高作业设计与实施能力，建立学生作业总量监管和质量定期评估制度，高质量设计基础性作业，推广拓展性作业，探索跨学科综合性作业，减少日常考试测试频次。出台课后服务指导方案和考核细则，丰富优质课后服务资源，执行校外人员参与课后服务准入规范，落实课后服务经费保障机制。发挥“双减”工作专门协调机制作用，持续强化对隐形变异、无证机构等违规培训治理，加快推进非学科类培训机构全部纳入全国监管平台，推动建成校外培训监管数字化。

10. 落实新卓越教科研建设。健全完善区、片区、学校三级教研网络，推动形成上下联动、运行高效的教研工作机制。建立健全学科教研员准入制度，推行专职教研员定期交流办法，打通优秀教师与教研员任职“旋转门”。落实教研员联系乡村薄弱学校制度，建设基础教育学科教研基地，建立区域教研联盟。运用人工智能和大数据技术，积极探索数字化背景下的智慧教研模式改革，打造一批虚拟教研室。支持争创渝东新城区域教研中心，建立跨学校、跨区域教研联盟或教研工作坊等新型教研组织10个。

（三）实施高等教育扩容增量行动，发挥高校主力军作用

11. 不断提升办学综合实力。支持长江师范学院“更名升大”，拓展办学空间，办好研究生教育。建好环长江师范学院创新创业生态圈、长江科创学院、明月湖科创园涪陵特色园区。支持重庆工贸职业技术学院升格为职业本科院校，加快推进学校“高新校区”建设，推动专业群改造升级，做强做特做优食品药品、先进材料、智能制造、康养康育等专业群品牌，努力实现办学平台“升位”和办学层次“升格”。办好重庆中医药职业学院。

12. 不断提高科技创新能力。支持在涪高校牵头或共建高能级科研平台和教育部等国家部委创新平台，与科研院所和科技领军企业共建创新联合体，在智能科技、生命科技、低碳科技、新材料等方向设立重大项目，引导开展引领性、创新性研究。深入推进高校科技创新能级提升“攀登”工程，完善科技成果转移转化体系，提高科技成果转化效能。支持“园校企”共建成果转化中试基地、应用技术推广中心，设立技术转移转化岗位、开办技术转移相关专业，激发高端科技资源服务涪陵创新发展新动能。

13. 不断强化服务能力。支持在涪高校围绕涪陵“2349”现代制造业集群体系、“1238”产业科创体系，以“产业+科创”为引领，搭建科研创新服务平台，全面增强科技创新整体效能。深化产学研合作，组建由高校、科研机构、优质企业等共同参与的产教融合联合体，推动高校科技创新和产业创新深度融合。深化环长江师范学院创新创业生态圈教育领域校地合作，全面落实《推动涪陵教育高质量发展协议》，统筹教育科技人才一体推进。支持重庆工贸职业技术学院整合多种资源，加快“新双高”建设。推动实施青年科技人才支持计划，引导青年人才组建跨校、跨学科、跨领域的科研团队，承担和参与重大科研任务，产出一批原创性、标志性科研成果。

（四）实施职业教育提质领跑行动，大力培养服务经济发展高技能人才

14. 优化职业教育结构布局。精准对接涪陵产业发展规划，系统设计规划新时代涪陵职业教育结构布局，构建职普融通、产教融合的职业教育体系。通过合并、合作、托管、集团办学等方式，整合中职学校教育资源，办精办特中等职业教育。鼓励中等职业学校转型升级发展，支持重庆市医药卫生学校、涪陵区职业教育中心等优质中等职业学校升格为高等职业院校。探索办好综合高中，到2027年，力争2—3所中等职业学校开展综合高中试点。

15. 提升职业教育办学实力。全面实施职业院校优质学校和优质专业建设计划，推动重庆长江技师学院建成市级“双优”技工院校。持续改善和提升基础办学条件，职业院校办学条件重点监测指标达标率100%。推动职业教育教学关键要素改革，校企联合打造一批品牌专业、核心课程、教师团队、实践基地、优质教材。加强“双师型”教师培养，“双师型”教师占比达到72%以上，创建一批“双师型”名师工作室。优化中高职一体化五年制、中高职“3+2”、中职本科“3+4”等贯通人才培养模式，中职应届毕业生升入高等院校比例达到80%以上。依托涪陵支柱产业，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，促进德技并修、工学结合。

16. 推进产教深度融合发展。全面落实专业、产业、就业“三业”贯通工作机制，加强部门联动协调，建好企业“岗位信息库”和学校“人才信息库”，促进教育链、人才链、产业链、创新链深度融合。加大职业教育专业结构调整力度，支持职业院校增设先进材料、‌电子信息等一批涪陵重点产业急需专业，撤并一批供给过剩和与经济产业发展不相适应的专业，推动职业学校专业设置与重点产业匹配度达到90%以上。以产业园区、重点企业和职业院校为基础，建好生物医药产教联合体，校企共建一批实习实训基地、培育培训基地。加快融入“教育强市区县行”，构建政地校企深度融合的协同创新体系，共同打造产学研创新联合体。落实“新八级工”制度，提高一线技能人才工资水平。探索职业教育混合所有制，落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策。

（五）实施教师队伍强基培优行动，提高教师专业素质能力

17. 大力弘扬培育教育家精神。强化价值引领，建立健全教师定期理论学习制度，推动教育家精神融入教师培养、发展全过程。坚持师德师风第一标准，抓住准入、晋升、考评等关键环节，坚决落实师德失范“零容忍”，依规依纪依法查处师德违规行为。突出书记、校长“一把手”带头示范作用，完善全员全方位全过程师德成长长效机制，健全师德师风建设考核体系和评价机制。落实教师荣誉表扬制度，每年选树表扬一批师德标兵、育人楷模、教育名家，讲好教育家故事，激励广大教师争做“四有”好老师和“大先生”。落实教师准入查询和从业禁止制度。

18. 健全教师队伍引育体系。实施“双高”教育人才引进计划，招引更多硕士及以上研究生、公费师范生等高层次、高素质人才来涪从教。实施名师、名班主任、名教研员、名校长、名书记“五名”工程，加强名师、名校长、名班主任等工作室建设，深化教师校长梯级培养，加快建设高素质专业化教师队伍。实施教师学历提升计划，逐步实现幼儿园和小学教师以本科及以上层次为主、中学教师以研究生层次为主。构建开放、协同、联动的高水平教师专业发展支持体系，搭建有梯度的教师专业成长平台，提升精准培训实效。支持学校与西南大学、长江师院等高等院校协同构建教师发展共同体。建强涪陵区教师发展中心，力争2027年创建教师进修学院。

19. 优化完善师资管理服务。提高教师政治地位、社会地位、职业地位。深化“区管校聘”政策落实，优化城乡教师资源合理配置，统筹推进教职工结构优化和动态调整。探索建立教师岗位“跨校评聘”“能上能下”“周转岗使用”机制，实施一年两次岗位竞聘。健全义务教育教师工资待遇随当地公务员工资待遇调整联动机制，落实中小学教师教龄津贴及乡村教师生活补助政策，强化职业院校、高中、幼儿园教师工资待遇保障。按规定落实中小学教师课后服务合理待遇。坚决打击损害教师合法权益行为，维护教师教育惩戒权，认真落实《进一步加强尊师惠师工作的若干措施》，探索实施教师公共交通优惠出行、就医“绿色通道”、免费身体健康检查以及区内景点门票减免等暖心惠师举措，做好教师荣休工作。

（六）实施数字教育赋能牵引行动，建立包容共享数字教育生态

20. 实施学生全生命周期培育。面向人才培养、科技创新和产业发展，科学编制《涪陵区学生全生命周期培养规划》，构建“12345”全生命周期管理系统平台，建立“数智结合”的系统管理体系和安全保障体系，扎实开展学科一体化贯通式教学，建好学生全生命周期数据标准。部门联合开发涪陵区学生全生命周期管理系统，建立“三库一体”数据资源中心，围绕思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等五个维度，运用人工智能成果对全区学生进行数据采集并精准画像，实现“共性+个性”融合培养。教育、公安、卫生、民政、司法、科技、文旅、妇联等部门建立涉及学生数据共享机制，加强学生信息数据分析运用，实现各块数据一体化、智能化、模块化，整体提高服务学生全生命周期培育的效率和水平。

21. 打造教育数字化新生态。积极推进全区数字教育体系架构建设。加快教育城域网升级改造，推进校园网络全光网改造和无线网络全覆盖。迭代升级涪陵智慧教育云平台，建设区域教育数字基座，增强助学、助教、助管、助研、助交流合作等功能。建立科学、精准、高效数据分析模型，打造以“数据+算法”为核心的教育数字大脑。建设一批基础教育线上精品课、职业教育精品在线课程，促进优质数字教育资源共建共享，以数字化破解乡村教育滞后难题。推动教育治理数字化，加强师生数字素养培养，提升管理队伍数字化治理能力，强化教育数据安全、人工智能算法和伦理等数字化风险防范与治理能力。谋划拓展“人工智能+教育”场景应用，到2027年，争创重庆市“人工智能+教育”创新特色区，建成重庆市“人工智能+教育”创新特色学校25所。

22. 推进数字教育融合创新。推动教育应用贯通运行，开展“惠学生”“数智强师”“校园智治”“智汇产教”“渝有优教”等综合应用建设。纵深推进国家智慧教育平台试点，扩展“人工智能+教育”综合场景应用，构建教学、教研、科研新机制，探索数字赋能因材施教、创新教学的有效途径。运用数字技术融通物理空间、社会空间和网络空间，推行“云课堂”“智慧课堂”和“翻转课堂”等自主、合作、探究式教学模式，推动课堂教学方式的创新变革。推动“专递课堂”“名师课堂”和“名校网络课堂”建设实现全覆盖，常态化开展网络远程教学、课题研究、联合教研、赛课评课等活动。

（七）实施教育改革集成攻坚行动，有效激发教育高质量发展活力

23. 深化教育评价改革。迭代完善全区各级党委、政府履行教育职责的评价体系，落实党政“一把手”履行教育职责清单，树立正确政绩观，从根本上扭转教育功利化倾向。健全学校评价机制，细化量化学校评价标准，制定《涪陵区幼儿园保育教育质量评价实施方案》，改进完善涪陵区义务教育学校、普通高中办学质量评价实施方案，依据办学质量配置教育资源。改革教师评价，落实《重庆市中小学教师评价指南（试行）》，突出师德师风、教育教学实绩导向，加大评价结果在绩效分配、职称评聘、职级晋升等方面的比重和运用。加强学生综合素质评价，推动实施学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。构建以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的社会用人机制。改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，强化评价结果运用。

24. 深化办学模式改革。创新集团化办学现代治理模式，制定出台3.0版集团化办学实施方案，探索建立贯通式教育集团、特色化教育集团，推进具备引领带动能力的集团校区独立办学。加强“教共体”建设，科学谋划教育集团竞争与合作发展新路径，完善文化共融、师资共培、资源共享、教研共进、教学共管、办学共评体制机制。深化学区制管理改革，健全学区考核体系，完善学区校际协同机制，推动教学教研统一联动、教育教学资源联享、薄弱学科教师联用，实现“以城带乡、以强带弱、互助共进、联动发展”。

25. 深化考试招生就业改革。深入推进“阳光招生”专项行动，推行义务教育招生“六项机制”及负面清单制度，规范中小学生学籍管理。有序推进中考改革，优化普通高中招生指标到校工作机制，有序扩大优质普通高中招生规模。推进体育考试科目“必考+选考”改革。完善体育、艺术特长生招生录取机制。建立体育传统优势项目“一条龙”后备人才升学体系，探索校园足球等特长生选拔培养路径。推动职业学校毕业生在落户、就业、招录（聘）、职称评聘、晋升等方面与普通学校毕业生享受同等待遇。加强区内外高校学生与重点企业岗位精准配对，促进各地学生来涪留涪实习就业。

26. 深化教育协同合作。完善教育协同发展的目标体系、工作体系、政策体系和评价体系。深入推进与宜宾、乐山、攀枝花、眉山等地教育协同发展。加强与武隆等周边区县教育交流合作，全面承接浙江对口支援涪陵教育项目，深化与区内外高校、教育科研院所的合作，多领域助力涪陵教育高质量发展。积极争取普通高中中外合作办学项目，支持有条件的中小学开设日语等非通用语种教学班。支持有条件的中小学积极参与成渝地区双城经济圈合作项目，选派优秀校长参与重庆市卓越校长工程中新合作培养计划。

（八）实施治理体系巩固提升行动，增强学校办学治校能力

27. 提升教育治理服务能力。用好党建统领“八张问题清单”系统，推进教育驾驶舱建设，构建“一键智达”“一屏掌控”的教育智能治理体系，推动学校治理现代化。加强校园法治文化建设，健全未成年学生法治教育体系，到2027年，创建国家级新时代依法治校示范校1所、市级5所。深化“放管服”改革，推广“渝快政”“渝快办”应用，推动民办学校设立、变更、注销等审批事项管理服务“网上办”“掌上办”“一次办”。严格落实社会事务进校园“白名单”制度，精简督查评比考核事项，减轻教师非教育教学负担。

28. 维护校园安全稳定。严格落实意识形态工作责任制，健全完善涉政、涉意识形态风险研判预警和突发问题联动快响工作“三全协同”处置机制。加强总体国家安全观教育，深化防范抵御非法宗教和邪教渗透工作。健全校园智能化安防体系，落实安防建设“四个100%”要求，加强多部门联动，完善校园安全矛盾纠纷多元化解机制和安全风险社会化分担机制。深化“莎姐守未”专项行动，高度关注学生心理健康，常态化开展防溺水、防性侵、防欺凌、交通安全等宣传教育工作。强化学校食品安全管理，落实校园食堂“三同三公开”制度，提升食堂膳食质量。办好专门教育，做好未成年人违法犯罪的矫治工作。

三、工作保障

（一）强化组织保障。区委教育工作领导小组充分发挥牵头抓总、统筹协调的作用，健全统筹决策、研究咨询、推进落实、督导反馈的教育高质量发展工作推进机制，切实加强党对教育工作的全面领导。坚持正确政治方向和办学方向，加强推进教育高质量发展的制度创新、机制完善、政策保障，着力解决影响和制约教育发展的困难和问题。充分发挥党组织在教育发展中的政治引领作用，跳出教育看教育、回归教育谋教育、守护教育兴教育，着力促进教育公平、全面提高育人质量。

（二）强化经费支持。巩固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，不断提升教育经费保障水平，落实教育投入法定增长要求，确保教育支出两个“只增不减”（一般公共预算教育支出、按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减）。加大教育项目上级专项资金争取力度，持续优化教育支出结构，腾退财力更多向教育急需领域和薄弱环节倾斜，全面规范经费管理，切实发挥资金使用绩效。在三峡后续资金、三峡库区基金、浙江援助资金中向教育重点领域倾斜。加大多渠道、多元化教育投入，出台激励措施，鼓励企业、社会资金支持教育发展。完善覆盖全学段学生资助体系，推进资助育人。

（三）强化监督评估。构建党委、政府和区级相关部门协同推进教育高质量发展的实施机制，定期研究推进教育高质量发展问题，确保各项重点任务落实落细。建立推动教育高质量发展分类指导制度，推动破解重点和难点问题，总结推广典型经验。建立推动教育高质量发展重点任务实施情况动态监测制度，及时反馈督导评估结果，提供改进建议和政策依据。建立推动教育高质量发展区级部门年度向区委教育工作领导小组报告制度，对履职成效明显、实绩突出的单位和个人给予表扬激励，对履职不力的单位和个人依法依规追责问责。

（四）强化宣传引导。各级各部门要大力营造浓厚氛围，宣传部门、新闻媒体和教育部门要密切配合，充分利用报纸、电视台、网络等宣传阵地，多渠道、多层次、多角度开展宣传，提高全社会对推动教育提质发展的知晓度，形成人人关心、支持教育发展的社会氛围。