根据区委、区政府统一安排，区林业局经前期调研、起草编制、征求意见、专家论证、合法性审查等程序，编制完成了《重庆涪陵区森林防火规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。近期，经区政府同意，现已印发。为提高公众对《规划》的认识理解，推动《规划》贯彻实施，现就该规划解读如下：

一、编制背景

涪陵区“十三五”期间森林防火取得了一定的成绩，新建了防火阻隔带、消防水池、瞭望塔、营房等基础设施，初步建成了以瞭望监测系统、林火阻隔系统为主体的森林防火体系，但森林防火的手段、设施设备数量仍欠缺，人为引发的森林火灾时有发生，预防和控制重特大森林火灾能力弱。

二、政策依据

依据《全国森林防火规划（2016—2025年）》《重庆市森林防火规划（2016—2025年）》《重庆市涪陵区“十四五”规划》等上层文件，编写该规划。

三、目的意义

   《规划》的实施，将加强项目区的规范化、科学化建设，提高项目区的防火、防灭能力，有效保护好森林资源。这些宝贵的森林资源是我们发展经济、维护生态平衡、进行科学研究、丰富人们生活、造福子孙后代的基础。规划的实施，有利于对当地群众和游客进行科普宣传教育，提高人们的森林防火，保护自然的意识，促进生态系统的保护和合理利用。规划的实施，有助于森林公园的森林旅游项目的快速发展，从而提高项目区的知名度，进而促进当地经济的发展。将推动当地和周边地区的可持续发展，是“建设生态文明”的重要体现，融生态、社会、经济效益于一身，集防火保护、宣教、旅游于一体，是一项功在当代，利在千秋，惠及子孙的伟大事业。

四、发展目标

按照《重庆市森林防火规划（2016—2025年）》（渝林办〔2018〕19号）、《重庆市“十四五”林业草原防灾减灾规划》（渝林规〔2021〕56号）相关要求，林业草原防灾减灾工作要按照“安全第一、预防为主、防抗救相结合”的方针，健全制度，落实责任，规范管理，确保全市林草行业防灾减灾救灾形势总体平稳。森林防火坚持以“人防”为基础，以“技防”为支撑，以“物防”为保障，以早期火情处理能力提升为关键，突出打基础、强基层、抓基干“三基”建设，扎实解决火情发现难、早期处理难、火灾蔓延阻断难“三难”问题，强化城市面山防火基础设施建设，稳步提升森林防火能力。

五、主要内容

   《规划》全文由八章构成。第一章介绍了涪陵区的自然条件、社会经济条件、森林资源现状等基本情况。第二章介绍了当前涪陵区森林防火现状与形势，主要从森林防火现状、面临的形势以及森林防火工作的重要性进行分析。第三章确定了规划编制的总体思路。从指导思想、基本原则、规划依据、规划的范围和期限以及规划目标着手，坚持以“人防”为基础，以“技防”为支撑，以“物防”为保障，以早期火情处理能力提升为关键，突出打基础、强基层、抓基干“三基”建设，扎实解决火情发现难、早期处理难、火灾蔓延阻断难“三难”问题，强化城市面山防火基础设施建设，稳步提升森林防火能力。第四章确定了主要建设内容，从“人防”、“物防”、“技防”开展建设。包括森林火险预警系统建设、智能火情监测系统建设、森林防火综合调度中心和通信系统建设、早期火情处理保障能力建设、森林防火水灭火系统建设、森林防火阻隔系统、森林防火宣传教育工程以及进度安排。第五章是环境影响预测与评价。主要从编制依据、环境现状及环境因子识别、项目对环境影响分析、环境保护措施、环境影响等几方面分析了项目对环境的影响。第六章是投资概算与筹措。经测算，“十四五”期间，涪陵区森林防火规划共需投资18536.67万元。其中工程直接费用16765.40万元，占总投资的90.44%；工程建设其他间接费用888.57万元，占总投资的4.80%；基本预备费用882.70万元，占总投资的4.76%。第七章是机制建设与保障措施。主要包括建设森林防火责任制、森林消防队伍建设机制、经费保障机制、科学防火管理机制和治火工作机制等，从制度保障、组织保障、资金保障、管理保障四个保障做好森林防火工作，并提出目标建议。第八章是效益分析与综合评价。从生态效益、经济效益、社会效益三个方面进行了分析，作出本《规划》将推动当地和周边地区的可持续发展，是“建设生态文明”的重要体现，融生态、社会、经济效益于一身，集防火保护、宣教、旅游于一体，是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙的伟大事业的综合评价。

六、适用对象

规划范围包括涪陵区10个街道、14个镇、2个乡的森林资源分布地区。

七、政策时限

规划期限为2021—2025年。