一、出台背景

近年来，我区城镇化规模迅速扩大，城市交通高速发展，部分城市区域的功能及声环境发生了一定变化，《重庆市涪陵区声环境功能区划分调整方案》（涪陵府办发〔2018〕148号）已不再适应新形势下生态环境管理需要。为改善我区城市声环境质量，营造良好人居环境，结合我区城市建设现状和未来发展规划，重新编制了《重庆市涪陵区声环境功能区划分调整方案》。

二、政策依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《重庆市环境保护条例》和《重庆市环境噪声污染防治办法》（重庆市人民政府令270号）等有关法律法规的规定，根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）、《重庆市声环境功能区划分技术规范实施细则（试行）》（渝环〔2015〕429号）等相关技术规范。

三、目的意义

提高城市声环境质量标准，利于城市规划实施和可持续发展，促进区域声环境质量改善。

四、主要内容

    （一）总体结构。《方案》分为正文和附件，正文包括4部分，第一部分为总则，第二部分为区划类型及声环境质量标准，第三部分为声环境功能区划分调整结果，第四部分为组织实施与监督管理。附件包括5个，分别是涪陵区 1-3类声环境功能区划分调整结果、涪陵区4类声环境功能区划分调整结果、重庆市涪陵区声环境功能区划分调整结果图(全区)、重庆市涪陵区声环境功能区划分调整结果图（城市规划建设区）、重庆市涪陵区声环境功能区划分调整结果图（镇乡规划建设区）。

    （二）划分结果。参照《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），结合涪陵区城市建设现状及未来发展规划，包括涪陵区声环境现状、涪陵区交通道路网、涪陵区行政区划、涪陵区国土空间分区规划 等资料基础上，对涪陵区声环境功能进行重新调整划分。本次涪陵区声环境功能区划定面积为130.46平方公里，其中城市规划建设区声环境功能区划定面积为119.64平方公里，镇乡规划建设区声环境功能区划定面积为10.82平方公里。

涪陵区城市规划建设区0类声环境功能区0个；1类声环境功能区划单元5个，区划面积为10.94平方公里，占城市规划建设区总区划面积的9.14%；2类声环境功能区划单元12个，区划面积为37.85平方公里，占城市规划建设区总区划面积的31.64%；3类声环境功能区划单元8个，区划面积为55.44平方公里，占城市规划建设区总区划面积的46.34%；4类声功能区划面积为15.41平方公里，占城市规划建设区总区划面积的12.88%。

五、新旧政策差异对比

一是优化完善声环境功能区划分边界。《方案》以最新城市及乡镇建设用地规划边界为声环境功能区划分边界，对比《重庆市涪陵区声环境功能区划分调整方案》（涪陵府办发〔2018〕148号），中心城区声环境功能区划分面积从86.28平方公里提高至119.64 平方公里。二是强化声环境功能区敏感点保护。《方案》以提高城市声环境质量为目标，结合用地性质和对敏感点保护要求，将涪陵区第七小学(兴涪校区)、涪陵区幼儿园、涪陵区实验中学、涪陵区十四中、望州公园、浙涪友谊学校、实验小学天湖校区、涪陵第二十中等所在区域，从2类声环境功能区调整为1类，着力提升人民群众幸福感。三是精准调整不合实际声环境功能区。《方案》基于对涪陵区开展全面现场勘查的基础上，结合涪陵区声环境质量现状，黄旗港滚装船码头按照技术规范由3类调整为4类（港口码头）和2类（办公、居住区）；重庆川东船舶重工有限责任公司所在社区居住区域从3类调整为2类，确保执行声环境质量标准符合实际情况。四是补充完善划定内河航道4类声环境功能区。以往未对内河航道声环境功能区做出划定，《方案》按照相关规范补充内河航道影响范围。

六、适用对象

涪陵高新区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位。

七、时限

下一次声环境功能区划分调整前适用。