一、制定背景

为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会等精神，认真落实市委六届五次全会和区委六届八次全会、全区深化改革推进会精神，破解制约市场主体设立、经营、发展的困难问题，持续叫响做亮涪陵“服到位、零距离”营商环境品牌，按照区政府有关工作部署，区发展改革委对标《重庆市优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》，结合我区实际，牵头起草形成了《涪陵区升级“1+3+6+N”工作体系打造市场化、法治化、国际化一流营商环境专项行动方案（2024—2027年）》，通过多种方式征求相关单位和公众意见并修改完善，经区委、区政府审定后印发实施。

二、主要内容

（一）总体要求

《专项行动方案》旨在推动形成系统化优化营商环境工作体系，坚持对标一流、问题导向、数字赋能、改革集成，聚焦经营主体期盼，锚定创成全市优化营商环境标杆城市的总目标；突出招商引资、企业服务、数字赋能三大抓手；开展政务、法治、市场、开放、要素、政商“六大环境”提升专项行动，提出近三年42方面重点工作，以及2024年192项重点任务清单；全面对标世行、国家营商环境评价体系N项一级指标，谋划重大改革举措，推动营商环境水平整体跃升。

到2027年，营商环境竞争力跃居全市前列，政务环境更加高效、法治环境更加公正、市场环境更加有序、开放环境更加活跃、要素环境更加完善，经营主体活跃度和发展质量显著提升，形成一批具有涪陵辨识度、全市影响力的标志性改革成果，努力创成重庆市优化营商环境标杆城市。

（二）重点任务

一是提升政务环境专项行动。全面加强政务服务渠道建设，全面深化政务服务模式创新，全面强化政务服务数字赋能，全面推动政务服务扩面增效，全面提升获取经营场所便利度。

二是提升法治环境专项行动。着力解决商业纠纷、深入开展综合行政执法体制改革、加强涉企执法监督、提升法律服务水平、依法保护民营企业产权和企业家权益、加强知识产权保护。

三是提升市场环境专项行动。持续提升市场准入便利度，全面实施市场准入负面清单管理，破除隐性门槛和不合理限制，规范公共资源交易监管，推动经营主体发展壮大，促进市场竞争，加大中小企业政府采购支持力度，加强政府守信践诺，优化市场信用环境，推进社会信用建设。

四是提升开放环境专项行动。促进国际贸易，优化外商投资发展环境，加速集聚高端创新资源，健全创新服务生态体系，加大科技投入力度，健全高素质人才梯次引育体系。

五是提升要素环境专项行动。着力强化产业链上下游供需对接，加强市政公用基础设施报装，加强劳动力供给，强化劳动用工保障，完善融资服务体系，提升获取金融服务质效，强化能源保障，强化用地保障，压减物流成本，提升纳税便利度。

六是提升政商环境专项行动。建立健全政企沟通服务机制，常态化做好涉企服务，防范化解拖欠中小企业账款问题，加大正面典型推广和反面典型通报力度，常态化开展营商环境作风和腐败问题整治。

三、保障措施

一是加强组织领导。组建优化营商环境专项行动工作专班，系统研究、统筹推进专项行动。区级有关部门要充分发挥牵头抓总作用，细化工作方案，压实工作责任，确保行动方案明确的各项任务落地落实。二是强化工作闭环。坚持目标导向，按年度滚动出台工作任务清单，事项化、清单化打表推进。定期开展工作调度，协调解决改革过程中的堵点、难点问题。三是突出数字赋能。要以数字重庆建设为有效抓手和鲜明标识，打破部门间数据壁垒，以场景应用驱动服务供给创新，构建多跨协同、运行高效的“一件事”体系，加快打造更多具有重庆辨识度的数字化应用和标志性成果，以点带面推动营商环境持续优化提升。四是强化纪律保障。持续深化政商交往负面清单和“面对面”沟通、“点对点”监测、“全方位”监督、“零延迟”查办“1+4”工作机制。综合运用“公权力大数据监督应用”平台，不断强化数据分析、预警纠治，坚决清除营商环境领域淤点堵点痛点。